河南日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 陳小平
1月29日上午,在省十四屆人大二次會(huì)議上,省人大常委會(huì)副主任李亞受省人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作。
一年來(lái),在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把牢人大工作正確政治方向,聚焦支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”,把服務(wù)改革發(fā)展大局作為首要任務(wù),把推進(jìn)民主法治建設(shè)作為重要使命,把實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往作為根本追求,穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,努力在開(kāi)局之年展現(xiàn)開(kāi)局之勢(shì)、開(kāi)局之力、開(kāi)局之為。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)扛穩(wěn)政治責(zé)任
省人大常委會(huì)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,各項(xiàng)工作始終遵循政治原則、落實(shí)政治要求、注重政治效果,確保黨的路線、方針、政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
牢牢把握正確政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示作為常委會(huì)黨組第一議題、組成人員履職第一步驟、代表培訓(xùn)第一課程。
緊緊圍繞中心大局謀篇布局。堅(jiān)持把人大工作放在全省發(fā)展大局中審視謀劃,圍繞錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,科學(xué)編制五年立法規(guī)劃,研究制定常委會(huì)年度“一要點(diǎn)三計(jì)劃”,在高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面謀劃實(shí)施一批立法、監(jiān)督等項(xiàng)目。
深入踐行全過(guò)程人民民主。持續(xù)擴(kuò)大人民群眾有序政治參與,使人大工作始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、回應(yīng)人民訴求、維護(hù)人民權(quán)益。深入推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)“規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、數(shù)字化”建設(shè),開(kāi)展“走進(jìn)人大”系列活動(dòng),指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大有序推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、探索實(shí)行街道居民議事會(huì)議制度等。
提高立法質(zhì)量強(qiáng)化法治之力
一年來(lái),省人大常委會(huì)緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵,審議省本級(jí)法規(guī)24件、通過(guò)其中的18件,審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)34件。
加強(qiáng)民主政治領(lǐng)域立法。制定省人大常委會(huì)議事規(guī)則,兩次審議省人民代表大會(huì)議事規(guī)則,初次審議省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作條例,為省人大及其常委會(huì)依法履職提供重要制度保障。首次對(duì)地方立法條例進(jìn)行修訂,法規(guī)草案經(jīng)兩次常委會(huì)會(huì)議審議,與省人民代表大會(huì)議事規(guī)則一并提請(qǐng)省十四屆人大二次會(huì)議審議。
加快改革發(fā)展領(lǐng)域立法。制定開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例、標(biāo)準(zhǔn)化條例、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例,初次審議促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例,修訂高速公路條例、水利工程管理?xiàng)l例以及土地管理法實(shí)施辦法。
注重生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法。制定黃河河道管理?xiàng)l例,露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例,禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定。統(tǒng)籌指導(dǎo)安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)五市開(kāi)展衛(wèi)河保護(hù)立法,填補(bǔ)了我省區(qū)域協(xié)同立法的空白。
完善民生和社會(huì)領(lǐng)域立法。在全國(guó)省級(jí)層面率先制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例,修訂安全生產(chǎn)條例、治理貨物運(yùn)輸車(chē)輛超限超載條例,制定軍人地位和權(quán)益保障條例,初次審議未成年人保護(hù)條例。
增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效服務(wù)中心大局
一年來(lái),省人大常委會(huì)聽(tīng)取審議省“一府一委兩院”報(bào)告22個(gè),開(kāi)展執(zhí)法檢查5項(xiàng),組織專(zhuān)題調(diào)研7項(xiàng)、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次。
聚焦全力以赴拼經(jīng)濟(jì)開(kāi)展監(jiān)督。把推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重,專(zhuān)題調(diào)研“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展和國(guó)家考古遺址公園保護(hù)利用情況,開(kāi)展省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例執(zhí)法檢查。
聚焦財(cái)政資金使用和國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,開(kāi)展部門(mén)預(yù)算決算全鏈條閉環(huán)審查監(jiān)督,聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等。
聚焦新時(shí)代“三農(nóng)”工作開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,聽(tīng)取審議推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況的報(bào)告。
聚焦美麗河南建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)南水北調(diào)水源地及沿線水生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,制度化聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告,對(duì)濕地保護(hù)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
聚焦群眾所思所盼開(kāi)展監(jiān)督。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)條例和就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查,聽(tīng)取審議公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作情況的報(bào)告和義務(wù)教育“雙減”工作情況的報(bào)告。在全年開(kāi)展的31個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目中,一半以上與民生息息相關(guān)。
聚焦社會(huì)治理開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議“八五”普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告,開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng),聽(tīng)取審議省“一府兩院”關(guān)于矛盾糾紛預(yù)防化解工作情況的報(bào)告等,開(kāi)展城市內(nèi)澇治理情況、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況專(zhuān)題調(diào)研。
發(fā)揮代表作用廣泛匯聚力量
省人大常委會(huì)在全國(guó)省級(jí)層面率先出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見(jiàn),不斷完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、豐富活動(dòng),緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作。
聯(lián)系代表和群眾突出“零距離”。常委會(huì)組成人員共聯(lián)系286名基層省人大代表,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志每月定期接待代表、基層調(diào)研必訪代表。組織代表參加常委會(huì)立法、執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動(dòng)1227人次。迭代升級(jí)省人大代表聯(lián)絡(luò)總站,充分發(fā)揮全省9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和214個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)作用,打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
代表議案建議工作突出“高質(zhì)量”。出臺(tái)代表建議督辦工作意見(jiàn),建立承辦單位承諾事項(xiàng)解決臺(tái)賬,實(shí)行辦理情況代表評(píng)議機(jī)制,組織代表專(zhuān)題視察15件重點(diǎn)建議辦理情況。省十四屆人大一次會(huì)議代表所提56件議案、926件建議已全部辦理完畢。
代表履職服務(wù)突出“全方位”。加強(qiáng)代表思想政治和能力作風(fēng)建設(shè),拓寬和暢通代表知情知政渠道,完善代表履職檔案,扎實(shí)開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng),代表在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用得到充分發(fā)揮。
突出工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更大作為
2024年,省人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,圍繞持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”,認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),高站位服務(wù)中心大局、高質(zhì)量履行法定職責(zé)、高水平發(fā)揮代表作用,為現(xiàn)代化河南建設(shè)凝聚強(qiáng)大合力、貢獻(xiàn)智慧力量。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持服務(wù)大局、銜接改革、急用先行,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,加快補(bǔ)齊立法短板和弱項(xiàng),不斷提高立法質(zhì)量和效率,力爭(zhēng)本屆內(nèi)基本構(gòu)建起與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要相適應(yīng)的、更加配套完備的地方性法規(guī)制度規(guī)范。
加大監(jiān)督工作力度。聚焦全省發(fā)展大局和群眾關(guān)心關(guān)注開(kāi)展監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和民生事業(yè)的監(jiān)督,積極探索完善監(jiān)督方式方法,不斷增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
深化拓展代表工作。今年將以“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”為主題,開(kāi)展系列活動(dòng),提升代表履職能力。深入踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主,深化代表聯(lián)絡(luò)站建、管、用,加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。
提升自身建設(shè)水平。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,組織開(kāi)展河南省人民代表大會(huì)成立70周年紀(jì)念活動(dòng),加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系,深化常委會(huì)及機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè),奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代河南人大工作新局面,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)智慧力量。
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