在健身房或者美發(fā)店之類的地方充了卡，還沒花幾次，店家“跑路”了，這種預付卡糾紛不少。但是，今天咱們說的這種情況，很多人可能就要想，它到底算不算預付卡糾紛呢?
這種情況，就是一些體驗卡、禮品卡、提貨券……當您在打算使用或者兌換這些卡券的時候，店家卻說卡已經(jīng)過期了，用不了了，這種情況您遇到過嗎?這些好像并沒有傳統(tǒng)意義上“預付”過的卡出了問題，能算預付卡糾紛嗎?
近期，在網(wǎng)絡投訴平臺上，出現(xiàn)了不少類似的投訴。那么，這種卡券應該怎么定義?預付費卡券到底能不能設置使用期限?卡券真到了標注的有效期后，對于消費者來說，就真的只能拿它當一張廢紙了嗎?
美發(fā)沙龍體驗卡“過期”
今年7月，廣東深圳的楊女士(化名)花79.8元買了深圳首腦美發(fā)沙龍(香格里店)的兩張體驗卡。11月9日，她持卡前往門店消費時被告知卡面有效期已過，且拒不退費。
楊女士：他們店新開業(yè)，在路邊賣這種卡片，39.9元(1張卡)就可剪兩次頭發(fā)。7月7月開的店，卡片上有效期寫的是10月31日。有效期太短了，我也沒太留意，去的時候他就說卡過期了，也不退費。
楊女士向記者出示了7月5日那天，她兩次微信轉(zhuǎn)賬給銷售人員的截圖和兩張印有具體編號的體驗卡?？嫔蠈懼?ldquo;可享受以下項目：1、免費洗剪吹2次;2、燙染拉三選一5折;頭皮問題性檢測1次。” 記者聯(lián)系到這家理發(fā)店，工作人員表示，體驗卡已過期，沒有任何補救辦法。
投訴平臺上
相關投訴2700多條
記者在黑貓投訴平臺上搜索“預付卡”等關鍵詞，查詢到相關投訴共計2700多條。
天津的劉先生(化名)投訴稱，家里有一張未兌換的螃蟹卡，價值1188元。前不久他聯(lián)系客服想要兌換卻被告知蟹卡已過期。
劉先生：我卡是1188元，寫的是有效期兩年，第二年沒約上日子，結(jié)果到時候他不給我換了。他們說過期了，沒法兌付。
江蘇的陳先生則反映稱，他在購買保險時，保險公司贈送了11張共計550元的“歡喜屋”禮品卡，可進入歡喜屋商城輸入兌換碼享受愛車養(yǎng)護、物品兌換等服務。但卡的有限期僅為保單生效日起10個月內(nèi)。
陳先生：我往旁邊一放也忘記了，后來找到以后發(fā)現(xiàn)已經(jīng)是兩年前的東西了。然后打他們電話都沒人接的。
僅上海市普陀區(qū)
近4年來相關糾紛多達500多起
記者查詢類似投訴注意到，許多消費者在使用充值卡、兌換券時都遇到過商家設置使用期限的問題，甚至有不少商家為預付費次卡設置使用期限。
上海市普陀區(qū)人民檢察院檢察官錢新波告訴記者，近4年來，普陀區(qū)的相關糾紛多達500多起。
錢新波：通過比對法院的訴訟數(shù)據(jù)，還比對了市場監(jiān)管的投訴數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大約4年期間涉及預付費的糾紛有500多起。我們就通過公益訴訟職能開展了一些調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些體育健身行業(yè)的企業(yè)，并未按照《上海市單用途預付消費卡管理規(guī)定》在協(xié)同監(jiān)管平臺上做一個信息對接。
錢新波介紹，這意味著相關監(jiān)管部門和消費者無法第一時間掌握未備案的體育健身機構(gòu)的預付卡基本信息，一旦經(jīng)營者關門歇業(yè)，消費者在遭受財產(chǎn)損失時維權困難。
預付式領域消費者權益保護
存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡
2024年3月，中國消費者協(xié)會發(fā)布《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》稱，預付式領域消費者權益保護存在經(jīng)營者違規(guī)辦卡的問題。
其中，很多經(jīng)營者為其發(fā)放的單用途卡設定了一年或兩年的有效期，且到期后拒絕為消費者辦理延期，違反了商務部《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》關于有效期的規(guī)定。
根據(jù)《管理辦法》，記名卡不得設有效期;不記名卡有效期不得少于3年。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對超過有效期尚有資金余額的不記名卡應提供激活、換卡等配套服務。
也有消費者不解，手里的福利卡、禮品卡、體驗卡等，是否屬于相關法規(guī)約束的預付卡?
中國法學會消費者權益保護法研究會副秘書長陳音江對此表示：
預付卡是一個廣泛的概念，實際上就是消費者先把相關費用交給商家，商家可能是以預付卡的形式給他出示一個憑證，也有可能就是給一個虛擬的賬號，或者說只留了一個手機號，不管是哪一種方式，都是證明消費者已經(jīng)預付了相應資金在那里，還有相應的商品和服務的義務沒有去履行。
針對此類單用途的預付卡，北京、上海等地還制定了地方性規(guī)定，對于預付卡的發(fā)行銷售及兌付等行為進行監(jiān)管。教育部門也制定了針對教育培訓行業(yè)的預付卡相關規(guī)定。但在陳音江看來，目前對預付卡的監(jiān)管規(guī)定法律層級較低，監(jiān)管效果并不理想。
比如說消費者權益保護法，包括民法典當中可能都會有一些預付費消費的相關法律規(guī)定，但是這些規(guī)定比較分散，也不是很具體系統(tǒng)，尤其是沒有針對預付費的特點，作出有針對性的規(guī)定，導致消費者如果遇到了問題，仍然是維權很難。
如何治理此類亂象?
上海多舉措監(jiān)管
近期，上海市普陀區(qū)檢察院推動建立了預付式消費數(shù)據(jù)共享及預警機制。根據(jù)該機制，屬地街鎮(zhèn)每月開展一次全覆蓋排查，形成并更新轄區(qū)預付式消費企業(yè)清單，由區(qū)商務委整合數(shù)據(jù)信息，比對企業(yè)員工工資發(fā)放情況、預付式消費糾紛涉訴數(shù)據(jù)和消費者投訴信息，及時將問題線索、矛盾糾紛等苗頭性隱患反饋至司法機關，同時組織開展多部門研判分析，及時發(fā)出風險預警，防止形成現(xiàn)實危害。
錢新波說，目前上海市商務委已建立上海市單用途預付卡協(xié)同監(jiān)管服務平臺，區(qū)級層面也已形成多部門協(xié)同配合的預警機制。
錢新波：落腳在數(shù)據(jù)共享上，通過各機關在行政執(zhí)法過程中掌握的相關數(shù)據(jù)來進一步對企業(yè)做數(shù)字的描繪。人社局掌握到的是相關工資情況，市場監(jiān)管局掌握到的是企業(yè)變更法人的情況，這些情況綜合起來考慮，我們也會進一步去調(diào)查它資金存款、信息對接(對接監(jiān)管平臺)做的是否到位。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋建議，應制定專門法律，提升規(guī)制預付式消費的規(guī)范層級，為有關執(zhí)法機關依法監(jiān)管預付款消費提供更加明晰的法規(guī)依據(jù)。此外，創(chuàng)新監(jiān)督模式，建立數(shù)字化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對預付卡消費備案、支付、售后全流程監(jiān)管。
蘇號朋：對商家收取的預付款，一定要采取更嚴格的方式，通過第三方托管、政府監(jiān)督使得商家不能輕易地將這些款項挪作他用。現(xiàn)在有些地方正在做試點，比如說通過數(shù)字人民幣、區(qū)塊鏈等方式來加強監(jiān)管，也取得了一些經(jīng)驗，我們可采取信息技術的手段來強化對商家已收取的預付款的監(jiān)管。
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