新華社北京11月12日電 題：改革理論成果引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化偉大征程——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式重要講話精神系列述評之三

新華社記者

理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)，“新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，是我國改革開放歷史進程中最壯麗的篇章之一”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，運用馬克思主義的立場觀點方法，創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，科學(xué)回答了在新時代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實踐問題，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列新的重大突破，把中國特色社會主義改革理論推進到新的高度，引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化乘風(fēng)破浪、揚帆遠航。

科學(xué)回答重大問題

恩格斯指出，所謂“社會主義社會”，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，科學(xué)回答了關(guān)于全面深化改革的一系列重大問題。

深入闡釋改革使命——

2012年12月，黨的十八大后首次離京考察，習(xí)近平總書記來到改革開放“得風(fēng)氣之先”的廣東，重溫當(dāng)年改革歷程。

“實踐證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”撫今追昔，習(xí)近平總書記作出重大論斷。

形象生動、精辟深刻的提煉，深刻展現(xiàn)出改革之于國家、之于民族的重大意義。

習(xí)近平總書記準確把握時代脈搏、深入研判機遇挑戰(zhàn)，以高度的理論自覺闡明全面深化改革的時代方位、形勢任務(wù)：

廓清“改不改”“怎么改”的困惑，強調(diào)“中國要前進，就要全面深化改革開放”；

確定改革在全局中的位置，將“全面深化改革”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局；

講清改革的復(fù)雜性艱巨性，提出“現(xiàn)在我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)”；

……

這些具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的重要論述，科學(xué)標定全面深化改革在黨和國家事業(yè)全局中的坐標定位和職責(zé)使命，為走好改革新征程提供了科學(xué)指引。

深刻把握改革方向——

2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。

“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了改革根本方向是中國特色社會主義道路，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了改革的鮮明指向，深刻回答了推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。

以總目標為根本尺度，我們黨既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到該改的堅決改，不該改的不改，彰顯出守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。

“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，這些都是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”

習(xí)近平總書記擲地有聲的宣示，引領(lǐng)新時代全面深化改革始終沿著正確方向前進。

深邃洞見改革潮流——

東海之濱，滴水湖畔，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)重大工程熱火朝天，科創(chuàng)地標拔節(jié)生長。

自2013年首設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)至今，我國已先后設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)。一個個開放新地標上，以制度創(chuàng)新為核心的改革持續(xù)深化，成為我國以高水平開放促改革、促發(fā)展的生動縮影。

新時代以來，神州大地上改革與開放彼此激蕩、相得益彰。

從“開放也是改革”的重大判斷，到“改革必然要求開放”的雙向互促；從“要順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”的世界眼光，到“從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界”的宏大格局……

習(xí)近平總書記深刻揭示改革與開放的內(nèi)在統(tǒng)一性，為改革實踐注入新動力、拓展新空間。

彰顯鮮明理論特質(zhì)

習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，運用馬克思主義立場觀點方法解決實際問題，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動、最富創(chuàng)意的組成部分。

堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、盯著問題改——

習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上作《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》說明時，深刻指出“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。”

在新的歷史起點上全面深化改革，我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大。

從發(fā)現(xiàn)問題著手，總書記指出“承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”。

自分析問題深入，總書記強調(diào)“聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題”。

以解決問題為要，總書記要求“建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制，從改革方案設(shè)計到改革組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題”。

習(xí)近平總書記指引全面深化改革突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。

堅持系統(tǒng)觀念，各項改革協(xié)同配合推進——

2021年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在他所在的內(nèi)蒙古代表團參加審議時指出：“統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，這里要加一個‘沙’字。”

“沙”字背后，是以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進生態(tài)治理改革的深刻考量。

改革進入“深水區(qū)”，涉及問題之多、領(lǐng)域之廣、矛盾之深前所未有，必須更加注重頂層設(shè)計和整體謀劃，增強各項改革間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

系統(tǒng)謀劃改革，錨定全面深化改革總目標進行頂層設(shè)計；

整體推進改革，改革任務(wù)梯次接續(xù)、前后銜接、縱深推進；

協(xié)同深化改革，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同……

習(xí)近平總書記統(tǒng)籌謀劃深化改革的各個方面、各個層次、各個要素，創(chuàng)造性開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新局面。

堅持人民立場，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點——

“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”2013年12月，在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記的一席話發(fā)人深省。

人民是歷史的創(chuàng)造者。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于改革開放事業(yè)一開始就深深扎根于人民群眾之中。

從“以人民為中心推進改革”，到“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”，改革為了人民的旨歸始終不渝；

從“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神”，到“使廣大人民群眾成為推動改革開放的強大力量”，改革依靠人民的立場一以貫之；

從“通過改革給人民群眾帶來更多獲得感”，到“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”，改革成果由人民共享的追求堅定不移。

習(xí)近平總書記引領(lǐng)全面深化改革牢固樹立以人民為中心的價值取向，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，不斷滿足人民對美好生活新期待。

善于運用科學(xué)方法

2024年5月，企業(yè)和專家座談會上，習(xí)近平總書記深刻指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負作用。”

在新時代偉大變革中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，形成了改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論。踏上新的征程，要善于運用科學(xué)的方法推進改革。

全局上謀劃，更加注重系統(tǒng)集成——

2024年9月，國家公園法草案首次提請全國人大常委會會議審議，明確國家建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制。

設(shè)立國家公園，是徹底改變過去“山一塊、水一塊、林一塊、草一塊”的碎片化管理、破除“九龍治水”困局的重要舉措。我國第一次從國家層面針對國家公園專門立法，將為國家公園的規(guī)劃和設(shè)立、保護和管理、參與和共享、保障和監(jiān)督等提供法律依據(jù)。

改革越往后推進，改革的關(guān)聯(lián)性互動性會越強，觸及利益也會越深，對系統(tǒng)集成的要求必然越來越高。

“堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。”習(xí)近平總書記的深邃思考，為進一步全面深化改革指明方向。

關(guān)鍵處落子，更加注重突出重點——

完善市場準入負面清單管理模式、科學(xué)確定市場準入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項……2024年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善市場準入制度的意見》對外發(fā)布。

市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。中央層面首次專門就完善市場準入制度建設(shè)出臺政策文件，釋放了推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、進一步激發(fā)市場活力的重要信號。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“進一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。”

哪里矛盾和問題最突出，哪里的疙瘩最難解，就把改革指向哪里。要緊緊抓住深化經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，敢于啃硬骨頭，攻堅克難，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。

向?qū)嵦幇l(fā)力，更加注重改革實效——

2024年10月29日，黨的二十屆三中全會百天之后，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班。

面對全黨“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)近平總書記諄諄告誡：“防止重文件制定、輕督促落實等現(xiàn)象，防止‘沙灘流水不到頭’”“強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位”。

改革重在落實，也難在落實。唯實，才能使改革方案同實際更結(jié)合緊密；唯實，才能有效克服利益調(diào)整中的種種阻力；唯實，才能確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

要在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫，從改革方案設(shè)計到改革組織實施，都要奔著有利于抓落實、有利于解決問題去，推動改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。

改革潮起，擊鼓催征。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新時代全面深化改革取得的重大理論成果，必將推動進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠，譜寫中國式現(xiàn)代化嶄新篇章。

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