春回大地。河南省洛陽(yáng)市洛寧縣下峪鎮(zhèn)對(duì)九峪村的山嶺漸次泛綠,山花爛漫,生機(jī)勃勃。走進(jìn)村里的鄉(xiāng)里中心一看:鄉(xiāng)村會(huì)客廳里,來(lái)研學(xué)的學(xué)生正興致勃勃參觀(guān)體驗(yàn);依山而建的民宿里,幾位客人圍爐煮茶,悠閑自得;日間照料中心里,熱乎飯剛下肚的老人們正樂(lè)樂(lè)呵呵地嘮著家常。
“鄉(xiāng)里中心自打建起來(lái),就成了俺村里最熱鬧的地方!”村民梁文道出了大伙的心聲。去年以來(lái),河南省洛陽(yáng)市以拓展農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能為切入點(diǎn),創(chuàng)新打造融合“黨務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村務(wù)、便民、鄉(xiāng)風(fēng)”等功能和場(chǎng)景于一體的鄉(xiāng)里中心,推動(dòng)公共服務(wù)進(jìn)農(nóng)村,顯著提升了鄉(xiāng)村治理水平。
三面環(huán)山、一面靠水,對(duì)九峪村地處深山。平日里村民去縣城辦事,開(kāi)車(chē)得一個(gè)半小時(shí)。“現(xiàn)在建起鄉(xiāng)里中心,小事不用出村都能辦妥。”該村黨支部書(shū)記楊光才語(yǔ)氣中帶著自豪。
走進(jìn)對(duì)九峪村鄉(xiāng)里中心,便民服務(wù)、快遞存放、日間照料、活動(dòng)培訓(xùn)、閱讀學(xué)習(xí)、矛盾調(diào)解等功能一應(yīng)俱全,不遠(yuǎn)處閑置的老舊廠(chǎng)房還被改造成“鄉(xiāng)村會(huì)客廳”。
“一天來(lái)吃?xún)深D飯,有個(gè)頭疼腦熱旁邊就是衛(wèi)生所,方便得很!”村民楊明武成了鄉(xiāng)里中心的常客。
針對(duì)廣大鄉(xiāng)村普遍存在的公共服務(wù)質(zhì)量不高、基層黨組織凝聚力不強(qiáng)等問(wèn)題,洛陽(yáng)創(chuàng)新提出建設(shè)鄉(xiāng)里中心,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,在聯(lián)系和服務(wù)群眾中密切黨群干群關(guān)系。
因需而設(shè)、滿(mǎn)足群眾需求,是鄉(xiāng)里中心建設(shè)的一大宗旨。洛陽(yáng)明確提出,鄉(xiāng)里中心建設(shè)要以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn),以滿(mǎn)足群眾需要為落腳點(diǎn),拒絕千篇一律,堅(jiān)持花小錢(qián)辦大事,因地制宜設(shè)置各項(xiàng)功能。
汝陽(yáng)縣在鄉(xiāng)里中心開(kāi)展家政服務(wù)、電梯維修、漢服古裝化妝等技能培訓(xùn),培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到72%;孟津區(qū)與銀行合作,在鄉(xiāng)里中心建立金融服務(wù)點(diǎn),既能辦理存取款、網(wǎng)上繳費(fèi)等業(yè)務(wù),還能提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信用貸款;欒川、嵩縣、汝陽(yáng)等縣在有旅游資源的村莊,依托鄉(xiāng)里中心建立游客服務(wù)中心,服務(wù)游客和當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。
“注重鄉(xiāng)村特色,群眾需要什么服務(wù),就集中布局什么功能。”洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,因需而設(shè)、因地制宜,才能真正把服務(wù)做到老百姓心坎上。
“月亮地全家人歡笑聲飛,歡笑聲飛……”日前,在澗西區(qū)滹沱社區(qū)鄉(xiāng)里中心,婉轉(zhuǎn)的唱腔引來(lái)眾多群眾駐足聆聽(tīng)。
每逢喜慶節(jié)日,作為滹沱社區(qū)的“自樂(lè)”組織,曲劇隊(duì)都會(huì)自發(fā)在本社區(qū)及周邊社區(qū)進(jìn)行巡演,深受廣大群眾好評(píng)。
鄉(xiāng)里中心為群眾而建,群眾也是鄉(xiāng)里中心的主要參與者。如何提高群眾的積極性?洛陽(yáng)市依托鄉(xiāng)里中心,大力建設(shè)自治、自樂(lè)、志愿“三自”組織,把群眾組織起來(lái),有效推動(dòng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升。截至目前,全市共有自治組織13061個(gè)、自樂(lè)組織6031個(gè)、志愿服務(wù)組織5412個(gè)。
“三自”組織發(fā)展壯大,逐步成為鄉(xiāng)村治理中不可或缺的參與者。
在宜陽(yáng)縣樊村鎮(zhèn)沙坡村,村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等村民自治組織依托鄉(xiāng)里中心建立起來(lái),通過(guò)開(kāi)展五美庭院、道德模范評(píng)選、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng),基層自治能力顯著提升。
“有了組織,村民的‘主人翁’意識(shí)明顯增強(qiáng),參與村莊日常管理的積極性更高了。”沙坡村相關(guān)負(fù)責(zé)人信心十足。
“本社區(qū)內(nèi),70歲以上老人免費(fèi)理發(fā),其他居民每次7元。”在伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)魏村社區(qū)鄉(xiāng)里中心,社區(qū)居民范玉存經(jīng)營(yíng)著一間價(jià)格實(shí)惠的便民理發(fā)室。“社區(qū)給我免了租金,我就專(zhuān)心服務(wù)好居民,給大家提供物美價(jià)廉的服務(wù)。”范玉存笑著說(shuō)。
除了便民理發(fā)室,魏村社區(qū)鄉(xiāng)里中心內(nèi)還有共享菜園、鄉(xiāng)村咖啡屋、就餐大食堂等設(shè)施,在服務(wù)群眾積聚人氣的同時(shí),還增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入,保障了鄉(xiāng)里中心的日常運(yùn)營(yíng)。
鄉(xiāng)里中心建設(shè),難在常態(tài)長(zhǎng)效。如何避免出現(xiàn)“政府一抓,一哄而上;政府一放,回歸原樣”現(xiàn)象?洛陽(yáng)在鄉(xiāng)里中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行了積極探索,初步形成“合作共建”“公建民營(yíng)”“場(chǎng)所換服務(wù)”等多種鄉(xiāng)里中心運(yùn)營(yíng)形式,在不加重村級(jí)負(fù)擔(dān)的前提下,讓群眾家門(mén)口的公共服務(wù)更加便利、更可持續(xù)。
宜陽(yáng)縣錦屏鎮(zhèn)亞威錦德園鄉(xiāng)里中心,探索運(yùn)用“政府投資建設(shè)+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”模式,利民廚房、便民超市合理降低超市商品價(jià)格,為轄區(qū)老人提供低價(jià)助餐服務(wù),形成商業(yè)自我造血、商業(yè)反哺公益的良性發(fā)展模式。
截至目前,洛陽(yáng)全市2823個(gè)行政村(涉農(nóng)社區(qū)),已建成鄉(xiāng)里中心2003個(gè)。據(jù)介紹,今年鄉(xiāng)里中心建設(shè)將在洛陽(yáng)全市行政村、涉農(nóng)社區(qū)全面鋪開(kāi)。(記者 崔志堅(jiān) 通訊員 孫小蕊)
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