郡縣治、天下安，鄉(xiāng)村治、百姓安。為把全面從嚴(yán)治黨有效延伸到基層、解決好群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，去年4月，省委作出建立市縣黨委巡察制度的決策部署。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，巡察工作顯示出強(qiáng)大的震懾力和生命力，產(chǎn)生較大沖擊波。
劍指基層腐敗“蠅貪蟻腐”紛紛落地
【回放】2015年底，許昌市委第五巡察組巡察許昌縣時，群眾反映該縣蔣李集鎮(zhèn)原教育總支書記、教育辦主任寇某某存在貪污賄賂行為。巡察辦將問題線索移交許昌縣紀(jì)委，要求縣紀(jì)委立即認(rèn)真查辦。
隨后，縣紀(jì)委查實(shí)了寇某某利用職務(wù)之便承包學(xué)校食堂不交承包費(fèi)10多萬元、貪污學(xué)校工程款10多萬元、虛報(bào)冒領(lǐng)貧困生補(bǔ)助款40多萬元，以及收受賄賂10多萬元等違法違紀(jì)事實(shí)。目前，寇某某已被開除黨籍，涉嫌違法問題已移交司法機(jī)關(guān)。
【沖擊】巡察是巡視工作向基層的延伸。我省突出政治巡察，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，對基層黨組織和黨員干部進(jìn)行“政治體檢”，巡察鋒芒所至，“蠅貪蟻腐”紛紛落地。
新鄉(xiāng)依據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，給予95名黨員干部黨政紀(jì)處分，采取“兩規(guī)”措施5人，其中縣級干部3人。
焦作市兩輪巡察移交問題線索977個，涉及縣處級干部105人，其中移交的關(guān)于沁陽市委組織部原部長和新時代高速公路有限公司前董事長的問題線索，為紀(jì)檢監(jiān)察部門突破兩人案件發(fā)揮了重要作用。
周口市在巡察市衛(wèi)生局期間，了解到局長郝某某收受賄賂問題線索，市紀(jì)委立即跟進(jìn)，查實(shí)郝和市衛(wèi)生系統(tǒng)多名干部的違紀(jì)違法事實(shí)。
同時，我省通過巡察，推動解決了一批吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等侵害群眾利益的“四風(fēng)”問題，以及貪污、截留、挪用、套取惠民資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等問題。
信陽市針對巡察發(fā)現(xiàn)的惠民資金、“三資”管理中的問題開展10項(xiàng)專項(xiàng)治理，追繳違規(guī)資金4300萬元，退還群眾違規(guī)資金1100萬元。
劍指軟弱渙散基層黨組織有了活力
【回放】今年元旦前后，周口市委第五巡察組第六分組剛剛進(jìn)駐商水縣不久，就接到了群眾舉報(bào)，說西口頭村的黨支部書記顧某某聚眾賭博。巡查組走訪發(fā)現(xiàn)，在村子的一家超市后面擺了三張麻將桌，十幾個村民正在那里打麻將賭博。
按照規(guī)定，巡查組把線索及時移交給湯莊鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)黨委書記立即對這個支部書記進(jìn)行誡勉談話，派出所對這個問題進(jìn)行了調(diào)查處理。商水縣從這個典型案例中汲取教訓(xùn)，研究加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)措施。
【沖擊】“處事不公平、履職不廉潔、作風(fēng)不民主、行為不守紀(jì)”，是基層黨組織和黨員干部中普遍存在的問題，導(dǎo)致基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。2014年全省仍有5055個軟弱渙散基層黨組織，其中農(nóng)村黨組織4787個，社區(qū)黨組織268個。
我省巡察工作緊盯基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力三大問題，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。截至今年4月底，我省共巡察4758個基層黨組織，發(fā)現(xiàn)并反饋“六項(xiàng)紀(jì)律”方面的問題18935個，移交問題線索15496條。
目前，各地普遍建立了“立行立改建議書”制度，加大“四風(fēng)”整治力度。漯河市巡察發(fā)現(xiàn)310人次黨政紀(jì)處分不落實(shí)、不到位問題，督促有關(guān)單位全部進(jìn)行處理和糾正。鄧州市對于違反黨的紀(jì)律問題，不論大小，一律一查到底，記錄在案，嚴(yán)肅審查問責(zé)?；鶎狱h組織軟弱渙散、功能弱化問題得到有效治理。
劍指責(zé)任缺失從嚴(yán)治黨壓力層層傳遞
【回放】2015年8月，輝縣市委巡察辦開展專項(xiàng)巡察后，向市委專題匯報(bào)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直單位一把手責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)的問題，輝縣市委隨即對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位黨委（組）書記進(jìn)行警示性約談，并在全市各級開展廉政約談活動。
“以前，我們總認(rèn)為把地方經(jīng)濟(jì)搞上去了，就一俊遮百丑了。通過這次巡察，特別是市委約談后，確實(shí)認(rèn)識到對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有盡到主體責(zé)任。”輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記秦大海說。
【沖擊】當(dāng)前的情況是，一方面，一些基層黨員干部四風(fēng)和腐敗問題屢屢發(fā)生，另一方面，基層黨內(nèi)監(jiān)督主體分散，責(zé)任不夠明晰，監(jiān)督力度不夠，管黨治黨不嚴(yán)的問題越往下越嚴(yán)重越突出。
“巡察發(fā)現(xiàn)大量觸目驚心的事例，促使各級黨委認(rèn)真履行責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)工作。”信陽市委巡察辦主任許遠(yuǎn)良說。
通過巡察，有效破解了全面從嚴(yán)治黨壓力層層遞減難題，由省及市、由市及縣、由縣及鄉(xiāng)，黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求和責(zé)任傳到了基層黨組織“神經(jīng)末梢”?？h級黨組織普遍完善了民主集中制、干部選拔任用和反腐倡廉等基礎(chǔ)制度，縣以下基層黨組織普遍完善了民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)制度。
干部群眾普遍反映，巡察有效彌補(bǔ)了基層黨內(nèi)監(jiān)督短板，進(jìn)一步優(yōu)化了基層政治生態(tài)。
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