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      全面開放帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力

      時間:2018-02-28 19:04:39|來源:光明網(wǎng)|點(diǎn)擊量:9861

      作者:商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長 顧學(xué)明

      黨的十九大報告指出,我們要主動參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。5年來,在開放發(fā)展理念指引下,我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,逐漸形成全面開放新格局。我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展,貨物貿(mào)易額從2012年到2017年增長13.8%,服務(wù)貿(mào)易額增長54.8%。雙向投資快速增長,實際利用外資5年間增長17.3%,非金融類對外直接投資總額(流量)增長55.5%。國際影響力不斷增大,我國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,秉持共商共建共享的全球治理觀,促進(jìn)全球治理理念更加完善;支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用,支持多邊貿(mào)易體制,重視發(fā)揮亞太經(jīng)合組織等多種機(jī)制的作用,促進(jìn)全球治理體系更加多元;堅持推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系,促進(jìn)全球治理秩序更加合理。我國正在從全球治理的旁觀者,逐步成為全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革的推動者。

      開放發(fā)展成就的取得離不開我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識,離不開我們黨對新時代對外開放基本特征的深刻洞悉。正是以全面開放引領(lǐng)發(fā)展理念的創(chuàng)新、發(fā)展制度的變革、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和發(fā)展環(huán)境的改善,我們才越來越接近高起點(diǎn)、高層次、高協(xié)同和高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)。

      全面開放打造集成發(fā)展新優(yōu)勢。全面開放是要素開放與制度開放的有效集成。改革開放以來,我國以要素開放作為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段,形成了參與國際競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢。黨的十八大以來,我國在保持和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時,加快改革投資管理、貿(mào)易監(jiān)管等制度,實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,著力打造更加透明、穩(wěn)定的營商環(huán)境,形成了要素優(yōu)勢與制度優(yōu)勢系統(tǒng)集成的國際競爭新優(yōu)勢。全面開放是引進(jìn)式開放與輸出式開放的有效集成。改革開放以來,我國以“引進(jìn)來”為主要手段,加快融入世界經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來,我國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場,堅持引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合,積極有序擴(kuò)大對外投資,加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作,實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下,我國凈出口仍然保持增長,2017年對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.1%。全面開放將我國以往的“單項優(yōu)勢”集成為參與國際合作競爭的綜合優(yōu)勢,增強(qiáng)了統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源的能力,促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

      全面開放形成協(xié)同發(fā)展新模式。全面開放是制造業(yè)開放與服務(wù)業(yè)開放的有效協(xié)同。改革開放以來,我國的對外開放以制造業(yè)為主,奠定了我國全球制造大國的地位。進(jìn)入新時代,我國在繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制造業(yè)開放的同時,順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢,著力探索服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。服務(wù)業(yè)開放與制造業(yè)開放的有效協(xié)同形成了進(jìn)一步提升國際分工地位的新模式。全面開放是沿海開放與內(nèi)陸開放的有效協(xié)同。改革開放后,對外開放從東部沿海開始,逐步向中西部內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。黨的十八大以來,我國加快了中西部地區(qū)開放發(fā)展步伐,促進(jìn)東中西部地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動,縮小了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。開放也成為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的重要推動力。沿海開放與內(nèi)陸開放的有效協(xié)同形成了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。全面開放是對外開放與對內(nèi)開放的有效協(xié)同。改革開放后的一個時期,我國實施的是“內(nèi)外有別”的開放型政策,在諸多領(lǐng)域仍存在外資“超國民待遇”和“非國民待遇”的現(xiàn)象?,F(xiàn)階段,我國在保護(hù)外商投資合法權(quán)益的同時,更加重視擴(kuò)大對各類內(nèi)資主體的市場開放,努力構(gòu)建各類主體公平競爭的環(huán)境。對外開放與對內(nèi)開放的有效協(xié)同形成了支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

      全面開放開辟合作發(fā)展新路徑。全面開放是自主開放與協(xié)議開放的有機(jī)結(jié)合。我國高度重視參與雙邊多邊合作發(fā)展。目前已對外簽署16個自由貿(mào)易協(xié)定,涉及24個國家和地區(qū)。在加快貨物貿(mào)易自由化進(jìn)程的同時,積極推進(jìn)升級版談判,推動服務(wù)貿(mào)易和投資合作發(fā)展。在自貿(mào)協(xié)定框架下,探索深化合作新模式,為全球范圍內(nèi)的協(xié)議開放提供了新樣板。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)等園區(qū)開放方式,積極打造高水平、全方位的開放平臺;依托服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等產(chǎn)業(yè)開放方式,推動國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。全面開放是多邊開放與區(qū)域開放的有機(jī)結(jié)合。我國積極倡導(dǎo)充分發(fā)揮多邊合作機(jī)制作用,促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。主動參與區(qū)域合作,重視發(fā)揮多種合作機(jī)制作用,推動經(jīng)濟(jì)全球化向著更加開放、包容、普惠、平衡和共贏的方向發(fā)展。全面開放是主動開放與安全開放的有機(jī)結(jié)合。我國積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),努力打造國際合作新平臺,既不在低迷的世界經(jīng)濟(jì)中“以鄰為壑”,也不在合作的過程中將發(fā)展理念強(qiáng)加于人,而是主動謀劃世界經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新方案,增添共同發(fā)展新動力。同時,我們更加注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,以健全監(jiān)管體系為抓手,構(gòu)建安全開放新體制,積極倡導(dǎo)共同安全理念,共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化新挑戰(zhàn)。

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