新年伊始，世界銀行發(fā)布2016年全球經(jīng)濟增長預(yù)測報告，其中下調(diào)了美國和其他發(fā)達經(jīng)濟體增長預(yù)估，美國經(jīng)濟2016年預(yù)計達2.7%，歐元區(qū)經(jīng)濟增長預(yù)估從前次的1.8%調(diào)降至1.7%。面對增長乏力的世界經(jīng)濟，中國如何在“危”中尋“機”？
值得欣喜的是，2015年前三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，預(yù)計全年增速在7%左右。“可以看到，盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變——這是黨中央把握時代脈搏、深入分析國際國內(nèi)形勢作出的重大科學(xué)判斷。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究員張立群說。
中國獨有的需求潛力
“十三五”期間，我們要增強對中國經(jīng)濟未來的信心。“我認(rèn)為，中國巨大的市場蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;張立群說。
一是城鎮(zhèn)化。中國城鎮(zhèn)化水平2014年按照常住人口，達到了54.77%，按照戶籍人口，則還不到37%。高收入國家城市化率一般都在70%以上，因此我國城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較快推進，今后還有大量的城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加，帶來的住房、汽車等各種基本生活消費品的需求市場巨大。
二是產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)從中低端到中高端的升級，對中高端市場需求開拓能力將持續(xù)提高。隨著百姓收入持續(xù)提高，中高端市場需求增長方興未艾，產(chǎn)業(yè)升級拓展市場需求的潛力巨大。
三是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)人均收入水平相差50%以上。在這個基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)發(fā)展縮小區(qū)域發(fā)展差距，蘊含著巨大的市場需求潛力。
四是百姓生活水平的全面提高包含了巨大發(fā)展?jié)摿?。比如，按照我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)還有7017萬人口沒有脫貧。如果按照聯(lián)合國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，目前還有2億左右的貧困人口。今后大量的低收入、中低收入群體的生活水平在全面小康進程中將有大幅度的提高，其中包含的需求潛力更是不可估量的。
不斷改善的要素供給
2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
“當(dāng)前，支撐經(jīng)濟發(fā)展的要素供給條件依然較好。”張立群說。目前我國人力資源保障比較充足。比如，現(xiàn)在勞動年齡人口超過10億人，而全社會就業(yè)人口是7.73億人，非農(nóng)就業(yè)人口是5.45億人，城鎮(zhèn)就業(yè)3.9億人，都遠(yuǎn)低于勞動年齡人口規(guī)模，表明勞動力供給保障是充足的。只要不斷改善城市生活和工作環(huán)境，不斷提高城市經(jīng)濟包容開放的水平，勞動力資源就會被更充分地使用起來。此外與教育水平提高相聯(lián)系的人才紅利潛力巨大。
從資金方面看，國民總儲蓄率保持在48%以上，目前人民幣存款規(guī)模達到136萬億元左右，支持生產(chǎn)建設(shè)的資金供給潛力非常大。
從技術(shù)方面看，隨著更高水平的對外開放，各種技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新的條件趨向改善；此外我國原始創(chuàng)新的步伐也在加快。
“綜合這些情況可以看到，‘十三五’期間，支持中國經(jīng)濟發(fā)展的需求和要素供給條件都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)較快推進的歷史進程沒有改變。”張立群說。
堅定不移的改革決心
中央經(jīng)濟工作會議已明確提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。“這為‘十三五’開局之年的中國經(jīng)濟發(fā)展確定了行動指南。”張立群說。
通過去產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥地調(diào)整過剩產(chǎn)能，就可以有效提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化要素資源組合；通過去庫存，把房地產(chǎn)消化庫存與提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率的新型城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，就會促進房地產(chǎn)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化良性互動，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展；通過去杠桿，就可以處理好與過剩產(chǎn)能調(diào)整等相關(guān)的債務(wù)問題，化解金融風(fēng)險，完善與財產(chǎn)責(zé)任相關(guān)的機制和制度；通過降成本，就可以努力改善企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的環(huán)境，促進轉(zhuǎn)型調(diào)整順利進行；通過補短板，就可以進一步明確政府工作重點，扎實推進脫貧工作，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強基本社會保障體系建設(shè)，支持新型城鎮(zhèn)化、企業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，筑牢基本民生保障的底線。
未來五年，中國要在經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過7000美元的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)全新的跨越。在張立群看來，堅定改革決心，推進轉(zhuǎn)型升級是關(guān)鍵。國際金融危機以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的國內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進入全面轉(zhuǎn)型調(diào)整的過程。從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，從普遍短缺轉(zhuǎn)入普遍過剩，從主要關(guān)注價格轉(zhuǎn)向更多關(guān)注質(zhì)量和品牌、信譽，這是一次全面且非常深刻的轉(zhuǎn)型。
“下一步，扎實落實五大任務(wù)，形成合力，必將系統(tǒng)推進企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必將不斷改善經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，牢牢把握重要的戰(zhàn)略機遇期。”張立群強調(diào)。
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