作者：國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所流通與消費(fèi)研究室副主任王蘊(yùn)，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員曾錚

習(xí)近平總書記在2014年APEC峰會(huì)上也指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)的重要特點(diǎn)之一。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，雖然針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的質(zhì)疑一貫有之，但這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征總體上都是與我國(guó)特定發(fā)展階段相適應(yīng)的。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化開始呈現(xiàn)出明顯的特征性事實(shí)：一是服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，三是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)投資。由此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”的特點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：由中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造

改革開放以來(lái)，我國(guó)遵循發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)展重化工業(yè)，并結(jié)合勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為了名副其實(shí)的“重化工業(yè)大國(guó)”和“制造大國(guó)”。但是，隨著我國(guó)工業(yè)化階段的轉(zhuǎn)換和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)，傳統(tǒng)成本比較優(yōu)勢(shì)也在弱化，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了大規(guī)模過(guò)剩情況。應(yīng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，把握全球新一輪技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，不斷優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“中國(guó)創(chuàng)造”的標(biāo)簽替換“中國(guó)制造”。

新興產(chǎn)業(yè)將成為支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放之初，為了解決國(guó)內(nèi)消費(fèi)品短缺的短板，我國(guó)加快發(fā)展輕工消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，加之放棄了之前的優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)戰(zhàn)略，重工業(yè)比例逐步下滑，而輕工業(yè)比例迅速上升；20世紀(jì)80年代一直到2000年以前，我國(guó)重工業(yè)和輕工業(yè)同步發(fā)展，重工業(yè)比例和輕工業(yè)比例都維持在50%左右的水平，略有波動(dòng)（見圖6-1）。本世紀(jì)以來(lái)到2008年，隨著我國(guó)重化工業(yè)化程度的不斷加深，重工業(yè)在工業(yè)中的占比迅速攀升至70%以上，而輕工業(yè)則下滑至30%左右的較低水平。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比也一直維持在20%左右的高水平。與之相對(duì)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比較低，在較長(zhǎng)時(shí)間停留在5%以下的較低水平。

金融危機(jī)以來(lái)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化與調(diào)整，重工業(yè)比例開始逐步下降，而輕工業(yè)比例則開始呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)特征。與此同時(shí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占比也開始逐步回落，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比大幅提升，2013年在工業(yè)中占到了13%以上的份額，為歷史最高水平。事實(shí)上，從行業(yè)上看，傳統(tǒng)行業(yè)利潤(rùn)同比連續(xù)下降，2012和2013年鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)同比下降125%和324%，煤炭行業(yè)下降10%和30%，機(jī)械行業(yè)下降34%和11%。在這種情況下，從2012年開始，我國(guó)加快治理鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展降速相比，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略新興性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度很快。2013年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比已經(jīng)超過(guò)了13%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比也超過(guò)了5%（見圖6-2）。根據(jù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國(guó)際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。未來(lái)，以信息化、智能化、綠色化和服務(wù)化為主要發(fā)展方向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

新型業(yè)態(tài)將重塑商業(yè)模式

2008年以后，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始提速，二產(chǎn)占比開始小幅下降，而三產(chǎn)比例開始逐步上升，2013年三產(chǎn)比例首次超過(guò)二產(chǎn)比例。在這個(gè)階段，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位開始顯現(xiàn)，而與之相對(duì)應(yīng)的商業(yè)模式創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，20世紀(jì)90年代到2008年金融危機(jī)之前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)總體下降幅度較為明顯，而包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，其占比也大幅提升；2008年金融危機(jī)后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比出現(xiàn)短暫下降趨勢(shì)后開始恢復(fù)到35%以上的歷史較高水平，特別是金融、專業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流等高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。

與此同時(shí)，代表新一代業(yè)態(tài)模式的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)近年在我國(guó)發(fā)展迅速。根據(jù)麥肯錫的研究，2013年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到4.4%，占比已經(jīng)超過(guò)美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?jī)H次于美國(guó)（見圖6-4）。在他們的研究中，考慮到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度和各行業(yè)的運(yùn)用程度，預(yù)計(jì)2013-2025年，互聯(lián)網(wǎng)將幫助我國(guó)提升GDP增長(zhǎng)率0.3～1.0個(gè)百分點(diǎn)。這就意味著，在這十幾年中，互聯(lián)網(wǎng)將有可能在我國(guó)GDP增長(zhǎng)總量中貢獻(xiàn)7%-22%；到2025年，這相當(dāng)于每年4萬(wàn)億到14萬(wàn)億元人民幣的GDP總量。事實(shí)上，我國(guó)信息經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)開始逐步改造舊的商業(yè)模式，逐步為商業(yè)模式創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)保障。

新式組織將改變生產(chǎn)方式。集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展是后發(fā)國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化的重要組織方式。建國(guó)后，我國(guó)為了加快推進(jìn)工業(yè)化，實(shí)行了以“廠區(qū)”為基本單元的集聚模式，實(shí)現(xiàn)了重工業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。改革開放以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)空間集聚和合理的制度安排加快工業(yè)發(fā)展速度，取得了良好的效果，也正在被一些后發(fā)工業(yè)化國(guó)家所模仿。

但是，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，前期以地方政府投資沖動(dòng)為動(dòng)力建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不計(jì)其數(shù)，而大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨著過(guò)剩的危險(xiǎn)。因此，新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織要相對(duì)集中，必須有效化解地方的產(chǎn)業(yè)保護(hù)主義和區(qū)域市場(chǎng)分割，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)相對(duì)集中，讓產(chǎn)業(yè)資源在區(qū)域間流動(dòng)起來(lái)并優(yōu)化配置，這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要方面。在這樣的政策導(dǎo)向下，未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織將會(huì)更為集中，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象有望得到一定程度地遏制。

與此同時(shí)，隨著信息技術(shù)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，第三次工業(yè)革命將在全球展開。第三次工業(yè)革命起始于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)理論和人工智能理論的科學(xué)突破，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)范式呈現(xiàn)信息化和人工智能化特征，形成大規(guī)模定制模式的生產(chǎn)組織模式，導(dǎo)致生產(chǎn)要素從低端制造工序流向高端制造工序以及從非個(gè)人服務(wù)部門流向個(gè)人服務(wù)部門重配，并由此對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在新一輪科學(xué)革命和技術(shù)革命的背景下，以產(chǎn)業(yè)邊界模糊化、組織網(wǎng)絡(luò)化和集群虛擬化組織特征的“大規(guī)模定制模式”成為工業(yè)領(lǐng)域的主要生產(chǎn)方式，形成了以“可重構(gòu)制造生產(chǎn)”為核心的工業(yè)生產(chǎn)組織系統(tǒng)，增強(qiáng)了產(chǎn)品零件的通用性，使得工業(yè)生產(chǎn)包容性和靈活性更為突出，極大降低了工業(yè)產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造成本，增加顧客可感知的外部多樣性。在這種趨勢(shì)下，我國(guó)新常態(tài)的產(chǎn)業(yè)組織方式可能也面臨著另一個(gè)方向的調(diào)整，那就是生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，大規(guī)模企業(yè)的作用將不如往日，而小微企業(yè)作用將更加凸顯。

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