11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行。

這部法律填補(bǔ)了我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的法律空白，為學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和幼兒健康成長(zhǎng)提供了法治保障。

保障幼有所育

學(xué)前教育“有法可依”

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2023年，全國(guó)在園幼兒人數(shù)已達(dá)4093萬(wàn)人。新出臺(tái)的《學(xué)前教育法》服務(wù)保障對(duì)象為幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中三周歲到小學(xué)前的兒童。當(dāng)前，我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到91.1%，這部法律明確了學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，特別強(qiáng)調(diào)了學(xué)前教育的公益普惠性。

北京大學(xué)法學(xué)院教授 湛中樂(lè)：在法律中明確規(guī)定了以政府投入為主，家庭合理分擔(dān)以及社會(huì)支持的這樣一個(gè)體系，對(duì)于我們老百姓所關(guān)注的問(wèn)題，給了一個(gè)明晰的回答。

更加普惠的學(xué)前教育是人民所盼，也是學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育投入責(zé)任不明確，公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例偏低。《學(xué)前教育法》的出臺(tái)，為健全教育保障機(jī)制、推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了法律保障。

北京師范大學(xué)教授 國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任 張志勇：通過(guò)立法明確學(xué)前教育是政府主導(dǎo)的事業(yè)，要用普惠性的學(xué)前教育資源占主導(dǎo)。比如小區(qū)要配套普惠性學(xué)前教育資源，這是法律所要求的。如果政府不履行這個(gè)責(zé)任，可以追責(zé)。

筑牢安全防線(xiàn)

保障學(xué)前兒童各項(xiàng)權(quán)益

此外，新出臺(tái)的《學(xué)前教育法》，從安全管理、名譽(yù)隱私等多維度出發(fā)，為學(xué)前兒童的各項(xiàng)權(quán)益提供了系統(tǒng)的法律保障。

 

針對(duì)學(xué)前兒童權(quán)益保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《學(xué)前教育法》以法律條文的形式予以了明確規(guī)定。從在園期間的食品安全、傳染病預(yù)防與控制等衛(wèi)生保健管理，到安全措施、安保人員配置、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，再到校車(chē)安全管理、周邊治安管理和巡邏防控工作、周邊區(qū)域建設(shè)的危險(xiǎn)、污染隱患等，《學(xué)前教育法》設(shè)立了一整套關(guān)于安全管理的條款。

此次立法還特別規(guī)定了學(xué)前兒童的名譽(yù)隱私和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，幼兒園等單位和個(gè)人收集、使用、提供、公開(kāi)或者以其他方式處理學(xué)前兒童個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)取得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

濟(jì)南市經(jīng)五路幼兒園園長(zhǎng) 齊寶清：這些具體的要求意味著我們不僅要關(guān)注園內(nèi)的安全，還需要與外部的治安管理部門(mén)緊密協(xié)同合作。不僅要加強(qiáng)教職工的日常管理，還要重視每一名教職工的身體和心理健康，及時(shí)察覺(jué)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

保障特殊群體

平等享受學(xué)前教育

新出臺(tái)的《學(xué)前教育法》還特別關(guān)注了學(xué)前教育中的特殊群體，比如提出國(guó)家建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。此外，《學(xué)前教育法》還對(duì)殘障兒童享有平等的受教育機(jī)會(huì)予以了規(guī)定。

 

天津師范大學(xué)教授 梁慧娟：學(xué)前教育法主要從兩個(gè)層面作出了規(guī)定，一是政府應(yīng)該通過(guò)多種形式保障，提到了在特殊學(xué)校，兒童福利機(jī)構(gòu)，包括康復(fù)機(jī)構(gòu)接受教育。一個(gè)是殘疾程度不那么高，在學(xué)前教育法里明確普惠性幼兒園有義務(wù)接收他們。接收了以后，怎么創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙的環(huán)境，學(xué)前教育法也有一些非常明確的指引。

科學(xué)保教

防止學(xué)前教育“小學(xué)化”

此外，新出臺(tái)的《學(xué)前教育法》還有一大亮點(diǎn)，就是將保育教育的方式、內(nèi)容納入規(guī)范管理范疇，對(duì)學(xué)前教育“去小學(xué)化”作了明確規(guī)定。

規(guī)定：幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程。任何機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童開(kāi)展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得教授學(xué)前兒童小學(xué)階段的課程。幼兒園與小學(xué)應(yīng)當(dāng)互相銜接配合，共同幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。

鼓勵(lì)有條件的幼兒園

提供托育服務(wù)

在新出臺(tái)的《學(xué)前教育法》附則中則提及，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，提供托育服務(wù)。專(zhuān)家表示，托育的孩子年齡小，自理能力弱，需要的安全保障更高。

要特別注意提供托育服務(wù)的前提是要滿(mǎn)足學(xué)前教育普及，而且要在“有條件的幼兒園”，因?yàn)橥杏⒉皇窍虻妄g兒童的簡(jiǎn)單服務(wù)延伸。

 

北京師范大學(xué)教授 國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任 張志勇：我們有些學(xué)前教育資源可能比較富余，有條件吸納一部分孩子在這里進(jìn)行托育服務(wù)。很重要的前提是條件，以照護(hù)養(yǎng)護(hù)為主的托育階段教育，它需要的師資條件與辦幼兒園條件是大不一樣的。一旦做托育服務(wù)，必須把相應(yīng)條件進(jìn)行配備。

（總臺(tái)央視記者 高晨源 王帥 楊瀅 王侃 蘇州臺(tái)）

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