國家安全 全民有責(zé)

近年來，我國面臨的安全威脅日趨多元，反間諜斗爭形勢更加嚴峻復(fù)雜，間諜組織及其代理人對我國滲透破壞活動不斷升級，情報竊密無孔不入，對我國國家安全構(gòu)成嚴重威脅。2023年7月1日起，新修訂的反間諜法開始施行，進一步健全完善中國特色反間諜法律制度。（點擊下圖，查看新修訂《反間諜法》全文）

明確不同類型

間諜行為主體行為和對象

間諜組織及其代理人派遣人員潛入中國境內(nèi)開展情報竊密活動、對境內(nèi)人員實施拉攏策反，是常用的手法。一直以來，退伍軍人、留學(xué)生、高校師生、軍事發(fā)燒友以及軍工企業(yè)、國防科研單位、政府機關(guān)人員等，都是境外間諜重點滲透策反的目標。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，近年來境外間諜情報機關(guān)不斷利用網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)對我國要害部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊，控制關(guān)鍵信息系統(tǒng)，大量竊取機密信息，嚴重危害我國網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。

圍繞反間諜斗爭形勢需要，新修訂的反間諜法對間諜行為做出進一步充實和細化，在第一章總則中就規(guī)定了間諜行為的六種類型，明確不同類型間諜行為的主體行為和對象。大致可分為兩類：

第一類是間諜組織及其代理人通過收買、拉攏，甚至給目標對象下套等威逼利誘手段，對我境內(nèi)人員實施策反的活動。在這類間諜行為中，新修訂的反間諜法將“投靠間諜組織及其代理人”，主動積極危害國家安全的行為寫入了法條，同時增加了針對第三國的間諜行為。

第二類是間諜組織及其代理人，直接發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取有關(guān)國家安全的情報、數(shù)據(jù)，破壞涉及國家安全秩序的活動。新修訂的反間諜法將“針對國家機關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為” 明確為間諜行為。

將關(guān)系國家安全和利益的

文件、數(shù)據(jù)、資料、物品納入保護

相對于拉攏策反人員開展竊密活動，網(wǎng)絡(luò)間諜通過黑客技術(shù)開展的滲透竊密活動，更加隱秘，危害更加突出，對我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全帶來嚴重威脅，也對社會安全以及公民個人信息安全造成現(xiàn)實危害。

如果間諜組織針對我們網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施進行侵入或植入病毒，就有可能導(dǎo)致我們整個信息高速公路這個基礎(chǔ)設(shè)施坍塌，不僅會對我們的日常工作和生活造成極大影響，還會使各類涉及網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全的數(shù)據(jù)掌握在間諜組織的手里。

從國家安全機關(guān)近年來披露的案件看，一些不屬于國家秘密或者不能被鑒定為情報的信息的泄露，也會對國家安全造成現(xiàn)實的或潛在的危害。很多數(shù)據(jù)看上去是自然科學(xué)客觀分析的產(chǎn)物，沒有什么與國家安全的直接聯(lián)系，但是經(jīng)過對數(shù)據(jù)的深度加工，與其他信息進行匹配和綜合，就能夠分析出一些重要的信息，甚至是情報。

新修訂的反間諜法在間諜行為的類別中，對依法打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等間諜行為也做出了規(guī)定，同時將其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品納入保護。

賦權(quán)與權(quán)限相結(jié)合

加強“監(jiān)督與保障”

和其他執(zhí)法活動一樣，國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時，可以采取執(zhí)法調(diào)查等措施。

新修訂的反間諜法堅持賦權(quán)與限權(quán)相結(jié)合，對國家安全機關(guān)執(zhí)法活動的賦權(quán)上做了相應(yīng)規(guī)定，也對國家安全機關(guān)依法行使職權(quán)做出了嚴格規(guī)范，明確了國家安全機關(guān)在反間諜工作中的組織指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、采取各種措施等內(nèi)容，將實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法條固定下來，提升了國家安全機關(guān)在反間諜過程依法處置的手段和效率。

限定執(zhí)法前提，要求國家安全機關(guān)行使相關(guān)職權(quán)必須是依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)、調(diào)查間諜行為、因反間諜工作需要等法定情形。

規(guī)范執(zhí)法程序，對國家安全機關(guān)工作人員行使不同職權(quán)時，明確了出示工作證件、履行告知義務(wù)，堅持二人執(zhí)法工作制，經(jīng)過設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責(zé)人批準等一系列程序要求。

嚴控執(zhí)法限度，明確不得查封、扣押、凍結(jié)與間諜行為無關(guān)的場所、設(shè)施，財物查閱、調(diào)取不得超出執(zhí)行反間諜工作所需的范圍等要求。同時強調(diào)執(zhí)法過程中對公民合法權(quán)利的保障。

細化行政處罰

完善法律責(zé)任追究制度

新修訂的反間諜法對于涉及間諜行為的輕微違法行為如何處理，對有自首、立功等情形如何減輕處罰也進行了規(guī)定。

新修訂的反間諜法在保留實施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰，有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵這一規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步細化了法律責(zé)任追究等內(nèi)容。

對于個人實施間諜行為，尚不構(gòu)成犯罪的，國家安全機關(guān)有權(quán)予以警告或者處十五日以下行政拘留，單處或并處罰款。

對于包庇間諜活動、泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密、故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)、對依法支持和協(xié)助國家安全機關(guān)工作的個人和組織進行打擊報復(fù)的，國家安全機關(guān)有權(quán)予以警告或者處十日以下行政拘留，并處罰款。

國家安全機關(guān)可根據(jù)相關(guān)單位、人員違法情節(jié)和后果，建議有關(guān)主管部門依法責(zé)令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、撤銷登記等。

發(fā)現(xiàn)間諜行為

應(yīng)及時向國家安全機關(guān)進行舉報

國家安全機關(guān)與間諜組織之間沒有硝煙的殘酷斗爭和激烈博弈無時不在，無處不在，發(fā)動群眾、依靠群眾是國家安全機關(guān)開展反間諜工作的重要方式。

新修訂的反間諜法在規(guī)定，任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為應(yīng)當(dāng)及時向國家安全機關(guān)舉報的基礎(chǔ)上，明確國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理舉報的電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等向社會公開，依法及時處理舉報信息，并為舉報人保密。

新修訂反間諜法是新形勢下落實總體國家安全觀和加強反間諜斗爭的需要，需人人有意識，人人盡責(zé)任，人人做貢獻。群眾如果發(fā)現(xiàn)間諜行為，也應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間撥打國家安全機關(guān)舉報受理電話12339進行舉報，共同筑牢反間防諜的國家安全人民防線。

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