新華社福州7月13日電題：助力體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)——專家解讀新修訂的體育法

新華社記者林德韌

歷經(jīng)多次修改和審議后，新修訂的中華人民共和國體育法終于在上個月審議通過。本次修訂是該法自1995年頒布施行后，時隔近27年進(jìn)行的第一次全面系統(tǒng)的修訂，面對新形勢、新情況、新問題，體育法修訂從法律層面上解決了體育領(lǐng)域重大的基礎(chǔ)性、整體性問題。

體育法專家表示，本次體育法修訂是體育事業(yè)發(fā)展歷程中的重要一步，將對體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)起到深遠(yuǎn)的影響。

助力體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)

山東大學(xué)法學(xué)院教授姜世波表示，體育立法必須回應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展突出問題，回應(yīng)人民對健康生活的美好向往。新修訂的體育法總則第二條增加了“推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)”的表述正是體育法修訂給予的回應(yīng)。

“很多制度具有前瞻性、長期性，相信這些新理念、新制度、新規(guī)則上升到法律層面，將為未來我國體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，推動我國的體育法治建設(shè)進(jìn)入新階段。”姜世波說。

新修訂的體育法在總則第一條明確“弘揚(yáng)中華體育精神，培育中華體育文化”。清華大學(xué)法學(xué)院教授田思源表示，中華體育精神是“中國精神”在體育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是中國體育的精髓和靈魂，是一個發(fā)展的、開放性的思想和價值體系，是我國體育事業(yè)發(fā)展到一定階段的精神產(chǎn)物。

5月23日，在四川大學(xué)江安校區(qū)體育館，體育老師在指導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目滾鐵環(huán)。新華社記者王曦?cái)z

田思源說：“弘揚(yáng)中華體育精神、培育中華體育文化，有助于體育法的全面實(shí)施。體育法很多條款都體現(xiàn)了弘揚(yáng)中華體育精神、培育中華體育文化的要求，是對中華體育精神和中華體育文化的詮釋和落實(shí)。”

大幅度修訂適應(yīng)體育事業(yè)新的時代背景和現(xiàn)實(shí)需要

自1995年體育法頒布以來的二十多年間，中國體育事業(yè)迅速發(fā)展，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化和體育對外交往等各領(lǐng)域都取得了長足進(jìn)步，同時，體育事業(yè)面臨的時代背景和現(xiàn)實(shí)需要也發(fā)生了較大變化。

本次體育法修訂，將“社會體育”的章名修改為“全民健身”，把國家實(shí)施全民健身戰(zhàn)略寫入法律；將“學(xué)校體育”的章名修改為“青少年和學(xué)校體育”，把青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；“競技體育”一章，突出運(yùn)動員權(quán)利保護(hù)，精準(zhǔn)施策、多措并舉、全面發(fā)力；增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)揮體育作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要動力的作用；增加職業(yè)體育內(nèi)容，促進(jìn)和規(guī)范職業(yè)體育，完善職業(yè)體育發(fā)展體系。

5月31日，健身愛好者在濟(jì)南英雄山風(fēng)景區(qū)內(nèi)鍛煉。新華社記者朱崢攝

全民健身方面，蘇州大學(xué)教授王家宏認(rèn)為，此次修法將為全民健身事業(yè)改革注入強(qiáng)大動力，而且全民健身法治的完善將為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系保駕護(hù)航。

青少年體育方面，南京體育學(xué)院副校長李江表示，青少年健康是全民健康的基礎(chǔ)，新修訂的體育法貫徹落實(shí)“健康第一”的教育理念，為深化具有中國特色的體教融合發(fā)展，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長，起到法治的引領(lǐng)和保障作用。

競技體育方面，南京體育學(xué)院校長楊國慶介紹，新修訂的體育法從體育競賽管理、運(yùn)動員權(quán)利保護(hù)、職業(yè)體育規(guī)范與促進(jìn)等方面修改完善了競技體育條款。

體育產(chǎn)業(yè)方面，上海體育學(xué)院教授黃海燕說，新修訂的體育法中體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)條文對發(fā)揮體育多元價值功能，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國具有重大意義。

開啟“依法治體”新篇章

新修訂的體育法增加了“反興奮劑”一章，堅(jiān)決維護(hù)體育運(yùn)動的純潔、健康和公平競爭；將“體育社會團(tuán)體”的章名修改為“體育組織”，著重對單項(xiàng)體育協(xié)會的內(nèi)部治理和行業(yè)自律做出規(guī)定；增加“體育仲裁”一章，明確國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛；增加“監(jiān)督管理”一章，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)體育行業(yè)監(jiān)督管理等。

反興奮劑方面，湘潭大學(xué)教授周青山認(rèn)為，新修訂的體育法進(jìn)一步通過法律方式，強(qiáng)化反興奮劑的系統(tǒng)思維，對興奮劑的檢查、反興奮劑宣傳教育和科學(xué)研究做了規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化我國參與反興奮劑國際合作的決心。

體育組織方面，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授袁鋼表示，本次修訂充分發(fā)揮了體育基本法對體育組織依法開展參與體育活動的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)了體育行業(yè)自律、促進(jìn)了單項(xiàng)體育協(xié)會的發(fā)展。

2月24日，在重慶樹人博文小學(xué)的冰雪運(yùn)動體育課上，體育老師向孩子們講解旱地滑雪的技術(shù)要領(lǐng)。新華社記者唐奕攝

體育仲裁方面，福州大學(xué)法學(xué)院教授李智認(rèn)為，修訂后的體育法設(shè)立了“體育仲裁”一章，對仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁范圍、裁決效力、仲裁程序銜接等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，從立法上確立了獨(dú)立、專業(yè)的體育仲裁制度。

監(jiān)督管理方面，北京易和律師事務(wù)所主任閆麗彬表示，新修訂的體育法新增第十章監(jiān)督管理，科學(xué)、明確、細(xì)化監(jiān)管體系，突出良法的明確性、可行性和實(shí)效預(yù)期。從職責(zé)定位、工作機(jī)制、履職程序和方式方法、執(zhí)法保障、履職監(jiān)督等方面，對體育監(jiān)督管理工作進(jìn)行了定位精準(zhǔn)、邏輯清晰、高度凝練的規(guī)范，強(qiáng)化了高危險性體育項(xiàng)目和賽事、體育市場的監(jiān)管力度和規(guī)則，對體育監(jiān)督管理工作進(jìn)行明確規(guī)范，從立法上進(jìn)一步推動實(shí)現(xiàn)服務(wù)、監(jiān)督、管理相統(tǒng)一。

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