勞動關(guān)系認(rèn)定難、職業(yè)性中暑工傷認(rèn)定舉證難
【讓高溫勞動保護(hù)更好呵護(hù)勞動者②】上班中暑后，外賣小哥維權(quán)該找誰、咋舉證？
專家建議，為騎手的高溫勞動保護(hù)提供具體規(guī)范指引，加大防暑降溫公共設(shè)施和服務(wù)配置
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盛夏酷暑，不得不頂著烈日“奔跑”的外賣小哥,雖然“全副武裝”，仍面臨被“烤”倒的危險。然而，一旦出現(xiàn)職業(yè)性中暑，或因為中暑而發(fā)生職業(yè)傷害，外賣小哥的維權(quán)之路卻舉步維艱。專家建議，騎手發(fā)生職業(yè)性中暑以后及時就醫(yī)，并保存在線工作等證據(jù)。
進(jìn)入夏季，穿梭在大街小巷的外賣騎手每天“追著太陽跑”。連日來，記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管“全副武裝”，但不得不頂著烈日“奔跑”的他們，依然面臨著被“烤”倒的危險。
律師指出，騎手一旦發(fā)生職業(yè)中暑，在維權(quán)路上，將面臨勞動關(guān)系認(rèn)定難、職業(yè)性中暑工傷維權(quán)舉證難“兩道坎”。
送餐路上被“烤”倒
7月1日14時30分，深圳最高溫度32攝氏度。騎手陳青山正趕往一座寫字樓送餐，他停下車，大步流星往前跑。此刻，他的臉熱得通紅，滿是汗珠。
1993年出生的陳青山當(dāng)騎手已有3年時間，每天工作12小時，日單量在50單左右。
“衣服濕了被曬干，干了又熱濕，已經(jīng)習(xí)慣了。”陳青山直言，夏季中午用餐高峰期單量多、時間趕，有的小區(qū)不讓騎手騎電動車進(jìn)入，只能步行。
“有些小區(qū)很大，我曾提著兩袋米、3大瓶礦泉水、好幾瓶啤酒在小區(qū)跑了近千米。”因為擔(dān)心超時，他進(jìn)了小區(qū)就得一路小跑，有時還要爬樓梯。“好幾次臉曬得特別燙，渾身大汗，頭暈想吐，腳下懸浮，差點摔倒。”
他不知道的是，這可能是中暑的癥狀，非常危險。
“中暑分為輕癥和重癥。輕癥中暑表現(xiàn)為頭暈、大量出汗、全身乏力、心悸等。重癥中暑，包括熱痙攣、熱衰竭和熱射病，嚴(yán)重的會導(dǎo)致死亡。”深圳市急救中心培訓(xùn)科副主任王雪梅告訴記者，特別是熱射病，對人的健康危害很大，死亡率超過50%。
記者采訪了解到，幾乎每年都有騎手在送餐、取餐路上被“烤”倒，倒在馬路上、樓梯間，摔傷、甚至引發(fā)車禍。然而，除非被“烤”倒，騎手們很少知道中暑以及休息、自救的知識，更對高溫勞動保護(hù)、高溫權(quán)益、職業(yè)中暑工傷維權(quán)等情況了解不多。
1989年出生的騎手尹啟在送餐路上被“烤”倒了，他沒有想到的是，接下來的維權(quán)路一波三折。
勞動關(guān)系認(rèn)定、職業(yè)中暑舉證面臨兩難
2017年7月19日，尹啟在北京市門頭溝區(qū)騎行送外賣的途中，因為天熱中暑頭暈，不小心撞上欄桿導(dǎo)致受傷，入院后診斷為左髕骨骨折。
根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。
“受傷后公司超過1年沒給我落實工傷保險待遇。”尹啟此前與上海一家人力資源服務(wù)有限公司簽訂了為期3年的勞動合同。
在尹啟維權(quán)過程中，工傷認(rèn)定成了爭議焦點。
最終，法院認(rèn)為，尹啟提供的關(guān)于考勤、請假情況、住院病案等證據(jù)信息，能證實他在工作過程中受傷的事實。2020年2月，法院判決，上海這家人力資源服務(wù)公司給付尹啟醫(yī)療費、住院伙食補助費、誤工費、護(hù)理費等，共計26910.43元。
這一案件是為數(shù)不多的外賣騎手職業(yè)性中暑后要求工傷認(rèn)定賠償?shù)陌咐?/p>
廣東啟通律師事務(wù)所律師李雄章告訴記者，由于中暑屬于急癥，在沒有發(fā)生熱射病等重癥的情況下，很少有騎手會意識到這是職業(yè)性中暑，即使因中暑而受傷，也很少有人會主動維權(quán)。
他認(rèn)為，原因在于，外賣騎手因高溫中暑申請認(rèn)定工傷面臨“兩道坎”：一是騎手與平臺之間的勞動關(guān)系認(rèn)定，二是職業(yè)性中暑的工傷認(rèn)定。
李雄章分析說，平臺在用工方面多采用外包、眾包、合作用工等形式，導(dǎo)致很多外賣騎手不清楚自己是誰的員工，證明勞動關(guān)系存在困難。
“騎手需要證明是因為高溫天氣作業(yè)而引起中暑。”中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰指出，傳統(tǒng)工傷認(rèn)定根據(jù)工作時間、工作地點、工作原因進(jìn)行綜合認(rèn)定，而騎手工作時間自由，工作地點是在路上或者不固定，這些都會增加工傷認(rèn)定的舉證難度。
提高勞動保護(hù)為外賣小哥“遮陽”
為了避免外賣小哥們在送餐路上被“烤”倒，高溫勞動保護(hù)需要更好地為他們“遮陽”。
沈建峰建議，騎手發(fā)生職業(yè)性中暑以后，要及時就醫(yī)，并保存在線工作等資料存留證據(jù)。平臺除了為勞動者參保工傷保險或者職業(yè)傷害保險，還要盡可能協(xié)助勞動者調(diào)取和固定在線證據(jù)，協(xié)助勞動者申請工傷認(rèn)定。
“騎手具有上線、下線自由，工作時間和地點不確定等特點，可以利用這些特點，配備設(shè)備和場地供騎手們休息、納涼。”沈建峰表示，除了完善制度，為騎手的高溫勞動保護(hù)提供具體的規(guī)范指引，還要加大防暑降溫公共設(shè)施和服務(wù)的配置，平臺企業(yè)也要考慮在高溫天氣，優(yōu)化算法，降低勞動強度。
記者了解到，深圳的外賣平臺站點會為騎手提供飲用水、西瓜、綠豆湯等解暑物資，并發(fā)放1.5升大容量水杯，還備有冰袖、藿香正氣水、清涼油、退熱貼等防暑用品。
不過，站點發(fā)放的高溫勞動保護(hù)用品，只提供給與平臺站點簽約的專送騎手，眾包的靈活就業(yè)兼職騎手無法領(lǐng)取。
為此，一些平臺與深圳各街道、社區(qū)合作設(shè)立了多個騎手驛站，放置有防暑降溫物資，供騎手取用。深圳工會也通過自主建設(shè)+合作共建方式，建設(shè)了129個暖蜂驛站。
有專家還提出，有關(guān)部門應(yīng)加大對新就業(yè)形態(tài)勞動者的普法宣傳力度，幫助勞動者建立主動依法維權(quán)的意識。加強監(jiān)管，同時暢通勞動者高溫勞動保護(hù)維權(quán)渠道，依法維護(hù)外賣小哥等勞動者的高溫天氣勞動權(quán)益。（部分受訪者為化名）（記者 劉友婷）
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