空蟬日本料理餐廳所在的上海黃浦區(qū)益豐-外灘源商場(chǎng)外景（1月15日攝）。新華社記者 方喆 攝

新華網(wǎng)上海１月２１日電 題：上海外灘踩踏當(dāng)晚官員“吃喝門(mén)”真相追蹤

 新華社“新華視點(diǎn)”記者杜放、朱翃

在２０１４年與２０１５年交接的“跨年”之際，上海外灘發(fā)生導(dǎo)致３６人遇難、４９人受傷的踩踏事件。在關(guān)于這起事件的后續(xù)報(bào)道中，“官員當(dāng)晚在附近吃豪華餐”的細(xì)節(jié)引發(fā)關(guān)注。

中共上海市紀(jì)委在１月２１日的事件調(diào)查通報(bào)中，對(duì)該細(xì)節(jié)的報(bào)道進(jìn)行了回應(yīng)：幾乎在踩踏事件發(fā)生同時(shí)，上海黃浦區(qū)區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)等１０名干部公款吃喝，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

官員“吃喝門(mén)”的真相到底是什么？此事涉及的豪華高檔餐廳是怎樣的一處地方？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤。

官方回應(yīng)“吃喝門(mén)”四大焦點(diǎn)

據(jù)媒體報(bào)道，外灘源演出當(dāng)晚，黃浦區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)就在附近的高端餐廳－－空蟬日本菜餐廳用餐。該餐廳只有四個(gè)包間，餐標(biāo)只有三檔：每人１８８８元、２８８８元、３８８８元，不點(diǎn)菜。對(duì)于公眾關(guān)心的幾個(gè)焦點(diǎn)，官方調(diào)查結(jié)果如何呢？

－－焦點(diǎn)１：是否有官員在當(dāng)晚吃喝？通報(bào)：確認(rèn)有官員在一起吃夜宵。

上海市紀(jì)委在通報(bào)中稱(chēng)，２０１４年１２月３１日２３時(shí)，黃浦區(qū)政府與上海廣播電視臺(tái)在外灘源文化廣場(chǎng)舉行新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加。結(jié)束后，黃浦區(qū)委書(shū)記周偉等人來(lái)到益豐外灘源商場(chǎng)察看跨年活動(dòng)，到了商場(chǎng)三樓，進(jìn)入已結(jié)束營(yíng)業(yè)的空蟬餐廳（由外灘源發(fā)展有限公司投資）吃夜宵。

－－焦點(diǎn)２：是否在高檔的空蟬餐廳用餐？通報(bào)：在空蟬用餐，但吃的是對(duì)面餐廳提供的飲食。

通報(bào)稱(chēng)，周旭民讓位于空蟬餐廳對(duì)面的壹藏餐廳（同由外灘源發(fā)展有限公司投資）提供了壽司、面條、湯圓以及飲料、清酒。

－－焦點(diǎn)３：用餐誰(shuí)買(mǎi)單？通報(bào)：官員沒(méi)付錢(qián)。

通報(bào)稱(chēng)，夜宵共消費(fèi)２７００余元，未付費(fèi)。此外，通報(bào)詳細(xì)列舉了用餐人員名單：黃浦區(qū)委書(shū)記周偉，黃浦區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)彭崧，原任黃浦區(qū)委副書(shū)記、現(xiàn)任市社會(huì)工作黨委書(shū)記孫甘霖，黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)曹金喜，黃浦區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)吳成等人。

－－焦點(diǎn)４：如何問(wèn)責(zé)？通報(bào)：屬公款吃喝違反八項(xiàng)規(guī)定，１０名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

通報(bào)稱(chēng)，公款吃喝違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神，決定撤銷(xiāo)黃浦區(qū)區(qū)委書(shū)記周偉黨內(nèi)職務(wù)；撤銷(xiāo)黃浦區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)彭崧黨內(nèi)職務(wù)、給予行政撤職處分；給予黃浦區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)吳成黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分；給予黃浦區(qū)區(qū)委辦公室主任田作慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職；此外，對(duì)孫甘霖等其他６名干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分或黨內(nèi)警告處分等。

位于上海黃浦區(qū)益豐-外灘源商場(chǎng)內(nèi)的空蟬日本料理餐廳入口處（1月15日攝）。新華社記者 方喆 攝

“空蟬”是一個(gè)什么樣的餐廳？“連裝菜的盤(pán)子都是定制的”

 位于上海市黃浦區(qū)北京東路９９號(hào)的益豐外灘源商場(chǎng)，就是干部“吃喝門(mén)”的事發(fā)地。

記者在商場(chǎng)三樓看到，樓層?xùn)|側(cè)有“空蟬”“壹藏”兩家相鄰的日式料理餐廳。餐廳銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人介紹，空蟬餐廳裝修十分“考究”，風(fēng)格模仿日本古典建筑，沒(méi)有大廳，只有包房，是一個(gè)私密的高端餐飲場(chǎng)所，并且不招待散客，只接受提前預(yù)訂。

據(jù)了解，“空蟬”餐廳共有４間包房，其中一間包房面積有２０至３０平方米，可容納１２人。所有包房均為日本知名設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，采取“春、夏、秋、冬”不同的主題，還穿插多個(gè)人造流水景觀(guān)。“日常人均消費(fèi)約為２０００元至５０００元。”這位負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)介紹，即使是該餐廳最“低端”的晚宴套餐也需每人消費(fèi)１８８０元，包括河豚、鯛魚(yú)等高檔菜肴，還要加收１０％的服務(wù)費(fèi)。“食材除了蔬菜全部進(jìn)口空運(yùn)，連裝菜的盤(pán)子也是定制的”。

“這里很少有普通游客來(lái)，多數(shù)都是企業(yè)招待之用。”知情“常客”、供職于某地產(chǎn)集團(tuán)上海分公司的林先生提供的發(fā)票顯示，在此吃一頓飯消費(fèi)動(dòng)輒萬(wàn)元以上。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“吃喝門(mén)”事件還存在歷史建筑變身高端餐飲場(chǎng)所的問(wèn)題。根據(jù)文物部門(mén)公告，益豐外灘源商場(chǎng)所在建筑為始建于１９１１年的益豐洋行大樓，是上海市第二批優(yōu)秀歷史建筑。

益豐外灘源商場(chǎng)物業(yè)管理辦公室的一位負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)，目前該大樓的所有者系國(guó)有企業(yè)。“改造后，現(xiàn)為精品商場(chǎng)，經(jīng)銷(xiāo)各種奢侈品、定制服裝，以及高端餐飲，租金即使在上海地區(qū)也屬于高水平。”

記者以就餐者名義，向益豐外灘源內(nèi)的多家高檔餐廳預(yù)訂，一些經(jīng)營(yíng)者明確表示，可提供隔音效果極佳的包間，有很高的“私密性”，因此各種菜品價(jià)格遠(yuǎn)超一般的餐廳。在空蟬餐廳的酒水單中，１５年茅臺(tái)標(biāo)價(jià)為９８００元／瓶，是市場(chǎng)零售價(jià)的數(shù)倍。而據(jù)壹藏餐廳提供的酒水單顯示，其日常人均消費(fèi)為３００－５００元，菜單中有多種進(jìn)口清酒、紅酒。

“吃喝門(mén)”還有多少其他問(wèn)題待反思

“在三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況下，頂風(fēng)違紀(jì)造成了惡劣的社會(huì)影響，值得黨員干部警醒。”上海市紀(jì)檢部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。２０１４年發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》明文要求，工作餐不得使用私人會(huì)所、高消費(fèi)餐飲場(chǎng)所。

事實(shí)上，“吃喝門(mén)”事件中還暴露出干部作風(fēng)的其他問(wèn)題：

－－為何敏感時(shí)間不在崗位而在附近吃夜宵？

從直線(xiàn)距離來(lái)看，干部吃喝地點(diǎn)距離踩踏事件發(fā)生的外灘陳毅廣場(chǎng)不足一公里，記者親身測(cè)試，步行不到１０分鐘。事發(fā)當(dāng)晚，所有黃浦區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均不在崗，未嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦的要求“嚴(yán)格執(zhí)行２４小時(shí)專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)待班制度”。

“部分官員在敏感時(shí)間肆意妄為，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定置若罔聞，屬于頂風(fēng)作案，應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。”中央黨校教授辛評(píng)說(shuō)。同時(shí)，１月２１日公布的外灘踩踏擁擠事件調(diào)查報(bào)告也認(rèn)定，“黃浦區(qū)政府對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任”。

－－已結(jié)束營(yíng)業(yè)的高檔餐廳，為何為干部吃喝再開(kāi)方便之門(mén)？

據(jù)了解，當(dāng)晚黃浦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部前往餐廳所在商城考察，系受到黃浦區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)外灘投資集團(tuán)的董事長(zhǎng)周旭民邀請(qǐng)。而“空蟬”“壹藏”兩家餐廳，均為外灘投資集團(tuán)旗下的外灘源發(fā)展有限公司投資，屬?lài)?guó)有運(yùn)營(yíng)。

記者查閱工商注冊(cè)登記資料發(fā)現(xiàn)，空蟬餐廳系上海外灘源發(fā)展有限公司益豐大廈分公司所有，成立時(shí)間為２０１３年９月１８日。目前，紀(jì)檢部門(mén)已給予外灘投資集團(tuán)董事長(zhǎng)周旭民黨內(nèi)警告處分。

－－是否屬于超標(biāo)用餐？

根據(jù)《上海市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，接待用餐按該市會(huì)議用餐標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按目前的上海市級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，伙食費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為１５０元／人。當(dāng)晚，黃浦區(qū)干部人均消費(fèi)２７０元左右。但并未付錢(qián)。

“現(xiàn)行公務(wù)接待辦法明確，禁止向下級(jí)單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用。”中國(guó)社科院廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波指出，如果黨政干部在國(guó)企經(jīng)營(yíng)、投資的餐廳消費(fèi)不結(jié)賬、不付費(fèi)，勢(shì)必也存在違規(guī)之嫌。

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