在酒店舉辦化肥展銷會，專車接送農(nóng)戶參會并請吃飯，現(xiàn)場還有“農(nóng)業(yè)專家”授課，售賣的卻是偽劣化肥……

近日，江西新余市公安機關公布了一起生產(chǎn)銷售偽劣化肥案件，涉案金額達2000余萬元。

辦案人員介紹，該團伙將氮肥包裝成復合肥進行銷售，且氮肥肥效也沒有達到產(chǎn)品外包裝所標識的標準。所謂的“農(nóng)業(yè)專家”，其實僅有小學文化水平。

春耕時節(jié)，農(nóng)民集中大量采購化肥等農(nóng)資，此時往往也是假冒偽劣化肥案件高發(fā)易發(fā)期。

通過虛標含量、“組團忽悠”等方式制作銷售假冒偽劣化肥，個別第三方檢測機構在抽檢中作弊……《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的不法商家用多重新套路坑農(nóng)害農(nóng)。受訪業(yè)內(nèi)人士建議，加大化肥等農(nóng)資“盲檢”力度，加強社會監(jiān)督，維護農(nóng)民利益，確保糧食安全。

偽劣化肥作弊入市

3月29日，四川省公安廳在“守護天府糧倉”專項打擊新聞發(fā)布會上公布了3起打擊偽劣農(nóng)資典型案例。其中，眉山市有農(nóng)戶購買使用某品牌復合肥后，導致農(nóng)作物“燒苗”，直接經(jīng)濟損失10萬余元。

眉山公安機關將相關產(chǎn)品送第三方檢測，結果顯示送檢復合肥樣本磷、鉀含量為零，屬不合格產(chǎn)品。四川省公安廳食藥環(huán)偵總隊迅速抽調精干警力，成功打掉2個制售偽劣復合肥犯罪團伙，現(xiàn)場扣押偽劣復合肥2350余噸。

一位農(nóng)資企業(yè)負責人告訴記者，虛標含量、偷減養(yǎng)分是不法分子生產(chǎn)假冒偽劣化肥的常見手法，這些化肥的真實養(yǎng)分含量遠低于其包裝標識的含量；有的企業(yè)減少成本較高的磷、鉀等元素含量，用成本較低的氮元素取而代之。

有的假冒偽劣化肥短期使用看不出明顯弊端，迷惑性較強。

“使用含氮量高、含磷含鉀量低的化肥，農(nóng)作物在前期生長階段并無異常，甚至表現(xiàn)更好，但在抽穗坐果時顯示出后勁不足，最后會導致農(nóng)作物減產(chǎn)。農(nóng)民對此不易發(fā)覺，甚至在受損后還以為是受天氣影響或管理不當所致。”江西農(nóng)業(yè)大學教授黃山表示。

多位受訪業(yè)內(nèi)人士表示，偽劣化肥流入市場，與抽檢環(huán)節(jié)落實不嚴有關，甚至有的第三方檢測機構主動作弊，令個別化肥產(chǎn)品抽檢形同虛設，亟待引起重視。

江西南昌一家化肥企業(yè)負責人反映，個別第三方檢測機構抽取化肥檢測樣本后，當天晚上就主動聯(lián)系被抽檢企業(yè)，聲稱只要交5000～8000元，就可以私下更換檢測樣本。“我曾接到這類電話，某民營檢測機構打來電話說我們公司的化肥產(chǎn)品被抽中了，暗示我們交錢過檢。”這位負責人說。這樣一來，一些在市面上流通的劣質化肥也具備合格證，令農(nóng)戶難辨真?zhèn)巍?/p>

農(nóng)資“忽悠團”流竄售假

《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，有的不法商家打著“廠家直銷”“送貨下鄉(xiāng)”“政府補貼”等幌子，游村入戶流動銷售假冒偽劣化肥產(chǎn)品，利用一些小禮物引誘農(nóng)民購買。

去年3月，江西贛州市石城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，有一伙人專門選擇在中午時分，走村串戶推銷疑似偽劣化肥。當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門和公安部門通力協(xié)作，很快鎖定位置，現(xiàn)場控制涉案人員。據(jù)查，所售化肥為不合格產(chǎn)品，會導致農(nóng)作物因肥力不足減產(chǎn)甚至絕收。

“這種農(nóng)資‘忽悠團’售假方式隱蔽，往往打一槍換一個地方，有時就開著一輛面包車，趁著夜色走村入戶上門推銷。”江西南昌市新建區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊副大隊長毛盛斌介紹，這些售假團伙的目標群體是警惕性較低的中老年農(nóng)民。如果沒有村民舉報，日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)其蹤跡。

“如果不是在交易現(xiàn)場‘人贓并獲’，即使在執(zhí)法途中遇到了‘忽悠團’，也不能扣留他們的化肥，對這些流竄作案的售假分子難以形成有效震懾。”毛盛斌說。

聚合監(jiān)督監(jiān)管合力

3月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等七部門聯(lián)合召開視頻會議，部署2024年春耕備耕農(nóng)資打假工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2024年“綠劍護糧安”執(zhí)法行動部署對農(nóng)資“忽悠團”、以“訂單農(nóng)業(yè)”為名騙局坑農(nóng)等重大專項執(zhí)法任務。

多位受訪人士建議，在對農(nóng)資營銷開展持續(xù)執(zhí)法監(jiān)督的基礎上，進一步采取有效措施提升化肥市場監(jiān)管水平，整頓行業(yè)秩序。

加大農(nóng)資產(chǎn)品“盲檢”力度，由行業(yè)主管部門加強對第三方檢測機構的監(jiān)督。業(yè)內(nèi)人士建議，應避免檢測機構直接參與化肥檢驗的市場抽樣環(huán)節(jié)，而是由行業(yè)主管部門獨立進行抽樣，再送到檢測機構進行“盲檢”。也可要求檢測機構在抽檢化肥產(chǎn)品時多留存一個樣品，交行業(yè)主管部門統(tǒng)一保存，隨機復核。一旦發(fā)現(xiàn)檢測機構存在作弊甚至利益尋租，應當嚴厲懲罰并納入“黑名單”。

發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。江西省南昌市新建區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長萬云峰等人建議，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會熟悉市場的優(yōu)勢，協(xié)同參與市場監(jiān)督工作。同時，可動員駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理力量對農(nóng)資進村銷售進行協(xié)同監(jiān)管，對未經(jīng)許可進村推銷的“忽悠團”及時上報。

用好大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡巡查，發(fā)揮刑事司法預防犯罪功能。業(yè)內(nèi)人士建議，加大技術監(jiān)督力度，運用大數(shù)據(jù)等技術，在春耕、“雙搶”等關鍵期加強對農(nóng)資營銷的執(zhí)法監(jiān)督。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對構成犯罪的堅決移送司法，提高農(nóng)資制假售假者的違法犯罪成本。

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