如何更好以法治護(hù)航無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)？——解讀即將施行的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法

新華社北京8月22日電題：如何更好以法治護(hù)航無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)？——解讀即將施行的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法

新華社記者高蕾

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法將于2023年9月1日起施行。這是我國(guó)首次就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)制定專門性法律。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳8月22日舉行集體采訪，對(duì)這部法律進(jìn)行解讀。

圖為集體采訪現(xiàn)場(chǎng)

藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需提供無(wú)障礙格式版本說(shuō)明書

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書的管理規(guī)范，要求藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供語(yǔ)音、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本的標(biāo)簽、說(shuō)明書。國(guó)家鼓勵(lì)其他商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供語(yǔ)音、大字、盲文、電子等無(wú)障礙格式版本的標(biāo)簽、說(shuō)明書，方便殘疾人、老年人識(shí)別和使用。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏介紹，在立法過(guò)程中，考慮到藥品說(shuō)明書上的字如果太小，閱讀不方便，老年人和殘疾人誤讀了，可能會(huì)對(duì)生命健康造成極大威脅，因此將藥品和其他商品進(jìn)行了區(qū)別要求。藥品說(shuō)明書原則上需要提供紙質(zhì)的大字版，但考慮到藥品說(shuō)明書比較長(zhǎng)，提供全文紙質(zhì)大字版在實(shí)際操作中比較困難，因此可以通過(guò)掃描方式提供電子說(shuō)明書等。

“法條中規(guī)定的‘其他商品’范圍很寬，除了藥品之外的商品都在這個(gè)范圍內(nèi)，比如和殘疾人、老年人生活相關(guān)的食品、保健品等。”石宏說(shuō)。

幫助殘疾人、老年人破解數(shù)字化服務(wù)“不會(huì)用、不好用”困難

近年來(lái)，包括智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在內(nèi)的數(shù)字化服務(wù)，為很多人的生活帶來(lái)極大便利，卻給一些殘疾人、老年人帶來(lái)了“不會(huì)用、不好用”的困擾。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、交通出行等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，逐步符合無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng)邵道新表示，目前已采取一系列舉措，推動(dòng)1735家殘疾人、老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化和無(wú)障礙改造。一些地圖類APP推出無(wú)障礙導(dǎo)航功能，可以幫助殘疾人盡量避開臺(tái)階、陡坡等障礙物；一些出行類的APP上線“一鍵叫車”功能，便于老年人獨(dú)自外出時(shí)打車。

“下一步，工業(yè)和信息化部將深入一線開展專項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)一步摸清不同年齡、不同地區(qū)、不同生活背景殘疾人和老年人在使用互聯(lián)網(wǎng)過(guò)程中遇到的困難，指導(dǎo)相關(guān)單位采取有針對(duì)性的改造升級(jí)措施。”邵道新說(shuō)。

助力破解老年人、殘疾人上下樓難題

一些城鎮(zhèn)老舊小區(qū)樓房由于沒有電梯，造成殘疾人、老年人上下樓困難，嚴(yán)重影響其生活質(zhì)量。

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法明確，國(guó)家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)劉李峰表示，當(dāng)前既有建筑加裝電梯工作進(jìn)展順利，2018年至2022年累計(jì)加裝電梯8.2萬(wàn)部。截至7月底，今年已完成加裝1.8萬(wàn)部。

劉李峰表示，既有住宅加裝電梯目前仍存在加裝電梯高低樓層的居民形成共識(shí)難、資金籌措難等問題，有待進(jìn)一步破解。此外，還需嚴(yán)控增量，對(duì)七層以上住宅要求加裝電梯的相關(guān)規(guī)范進(jìn)行修改。

推動(dòng)完善人才培養(yǎng)機(jī)制

無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法對(duì)人才培養(yǎng)作了專門規(guī)定，明確國(guó)家建立無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，并特別提出國(guó)家鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程；建筑、交通運(yùn)輸、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)應(yīng)當(dāng)增加無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的教學(xué)和實(shí)踐內(nèi)容，相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)資格、繼續(xù)教育以及其他培訓(xùn)的考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)知識(shí)。

中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)維權(quán)部主任周建表示，為主動(dòng)適應(yīng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)需要，近些年國(guó)內(nèi)一些科研院所、高校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等開始優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加大課程建設(shè)力度。

“隨著無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法的貫徹實(shí)施，對(duì)無(wú)障礙專業(yè)人才的需求比以往任何時(shí)期都更加迫切。”周建表示，下一步，中國(guó)殘聯(lián)將推動(dòng)教育、科技等相關(guān)部門采取更有效的措施支持和鼓勵(lì)無(wú)障礙人才培養(yǎng)，如鼓勵(lì)專家學(xué)者編寫無(wú)障礙相關(guān)領(lǐng)域的教材、推動(dòng)更多有條件的高校開設(shè)無(wú)障礙專業(yè)等。

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