本報(bào)訊 2021年4月7日至5月7日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年7月15日反饋了督察報(bào)告。河南省委、省政府高度重視，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為必須堅(jiān)決完成的政治任務(wù)，自覺將抓好整改落實(shí)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，作為提升我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力的重要契機(jī)，全力以赴推進(jìn)整改落實(shí)。目前，第二輪督察101項(xiàng)整改任務(wù)，已經(jīng)完成86項(xiàng)、正在推進(jìn)15項(xiàng)；督察組交辦的3968件群眾舉報(bào)件已辦結(jié)3948件、階段性辦結(jié)20件，督察整改工作取得了顯著成效。

一、提高政治站位，堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作負(fù)總責(zé)，成立了省委書記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息宣傳組、綠色發(fā)展和綠色生活組、追責(zé)問責(zé)組、整改推進(jìn)組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了組成人員和工作職責(zé)，分工負(fù)責(zé)推動(dòng)各項(xiàng)整改工作。各級(jí)各部門牢牢扛起整改落實(shí)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接抓、全程抓，做到整改見人見事、見果見效、見根見底。

二是健全工作機(jī)制。制定《河南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作機(jī)制》，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、邊督邊改、分解落實(shí)、督查督辦、驗(yàn)收銷號(hào)、追責(zé)問責(zé)、信息公開、長(zhǎng)效監(jiān)管等8項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)整改工作實(shí)行閉環(huán)管理，整改完成后逐一進(jìn)行核查驗(yàn)收銷號(hào)，確保整改工作取得實(shí)效。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題追責(zé)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)督察組移交的5起重要生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題深入開展調(diào)查，實(shí)事求是厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。相關(guān)問題已全部查清，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)單位12個(gè)、人員128名。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法犯罪的20名企業(yè)人員進(jìn)行處理。追責(zé)問責(zé)情況已向社會(huì)公開。

四是營(yíng)造濃厚氛圍。大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，依托省、市、縣一體化傳播體系，推出“重拳治污筑牢綠色防線”、“我的家鄉(xiāng)最青綠”等專題專欄或系列報(bào)道，大力宣傳各地各有關(guān)單位整改成效、生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省上下保護(hù)生態(tài)環(huán)境的信心和決心，凝聚生態(tài)文明建設(shè)合力。

二、扎實(shí)推進(jìn)整改，全面提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

一是綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略全面推進(jìn)。成立省委書記、省長(zhǎng)為主任的省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究，部署推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。謀劃部署綠色低碳轉(zhuǎn)型等“十大戰(zhàn)略”，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，為河南今后的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃路徑。加強(qiáng)地方法規(guī)制度建設(shè)，修訂《河南省大氣污染防治條例》，出臺(tái)《河南省土壤污染防治條例》《河南省南水北調(diào)飲用水水源保護(hù)條例》。在省委黨校干部培訓(xùn)班和省內(nèi)高校開設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想專題課，推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想在河南落地生根、開花結(jié)果。成立省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施《河南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，構(gòu)建碳達(dá)峰“1+N”政策體系，建立“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造三年行動(dòng)計(jì)劃，2021年完成30%以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造，全省單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度下降2.8%左右。

二是黃河流域生態(tài)保護(hù)全面提升。堅(jiān)決糾正違規(guī)“人工造湖”，存在問題的46個(gè)引黃項(xiàng)目中，39個(gè)已完成整改，其余7個(gè)正在推進(jìn)整改。建立水利部門和流域管理部門引黃用水統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)商和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善用水計(jì)劃申報(bào)、下達(dá)制度，理順閘壩口門、用水區(qū)域和取用水戶的關(guān)系，規(guī)范黃河用水計(jì)劃申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。對(duì)全省計(jì)劃用水管理戶、17個(gè)灌區(qū)超計(jì)劃用水問題進(jìn)行全面排查整改，開展地下水超采綜合治理，建成安陽(yáng)市滑縣井灌區(qū)高效節(jié)水改造項(xiàng)目和三義寨、漳南2座大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目。黃河灘區(qū)居民遷建35個(gè)安置區(qū)已全部建成，基本完成灘區(qū)30萬人遷建任務(wù)。開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，成立省礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“控新治舊”思路要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的21宗新增違法采礦行為通過《河南日?qǐng)?bào)》公開曝光，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。建立歷史遺留礦山核查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，修復(fù)歷史遺留礦山9.36萬畝。印發(fā)實(shí)施《河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，沿黃生態(tài)廊道鄭汴洛段道路全線貫通，黃河（河南段）右岸生態(tài)廊道建成607公里，完成黃河干支流生態(tài)廊道造林4.59萬畝，對(duì)黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題進(jìn)行全面排查整改，建立全覆蓋巡護(hù)機(jī)制，完成黃河濕地生態(tài)修復(fù)19處、25619畝，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)向好。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。印發(fā)實(shí)施《河南省“十四五”城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理及利用發(fā)展規(guī)劃》，明確“十四五”全省城鎮(zhèn)污水、污泥、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)全省247座城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行了全面排查整改，44座滿負(fù)荷或嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行的污水處理廠中已有35座完成整改。開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治，新建擴(kuò)建污水處理廠14座，新增污水處理能力44.25萬噸/日。頒布《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類處理。全省建成生活垃圾焚燒設(shè)施69座、焚燒處理能力6.91萬噸/日，餐廚垃圾處理設(shè)施41座、處理能力2773噸/日，壓減污泥填埋規(guī)模28%，城市污泥無害化處置率達(dá)95%以上，生活垃圾填埋處理比例下降至5.6%以下。對(duì)全省135座生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面排查整改，對(duì)具備替代處理?xiàng)l件的生活垃圾填埋場(chǎng)擬訂封場(chǎng)計(jì)劃，目前在用垃圾填埋場(chǎng)17座、停用118座。加快消除滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全省生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力達(dá)到34574噸/日（含租賃應(yīng)急處理設(shè)施增加處理能力10080噸/日），生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液調(diào)節(jié)池總庫(kù)存已降至41.3萬噸。

四是污染防治攻堅(jiān)成效全面顯現(xiàn)。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2021年全省PM2.5濃度45微克/立方米，低于國(guó)家目標(biāo)9微克/立方米，同比下降13.5%；PM10濃度77微克/立方米，低于省定目標(biāo)10微克/立方米，同比下降7.2%；優(yōu)良天數(shù)256天，超額完成國(guó)家目標(biāo)30天，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70.1%。我省PM2.5、PM10、SO2、NO2改善率和優(yōu)良天數(shù)增幅均居全國(guó)前十。全省160個(gè)國(guó)控水質(zhì)斷面中，扣除暴雨洪災(zāi)影響后，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面占80%，好于國(guó)家目標(biāo)6.2個(gè)百分點(diǎn)，南水北調(diào)中線工程庫(kù)區(qū)及干渠河南出境水質(zhì)常年保持Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，全省受污染耕地安全利用率、建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。2022年我省圓滿完成國(guó)家和省定的各項(xiàng)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)；SO2、NO2、CO年均濃度達(dá)到歷年最低水平，且常年達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；因臭氧導(dǎo)致的中度及以上污染天數(shù)大幅減少。水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體穩(wěn)中向好。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。

下一步，河南省將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確保”、深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)保為民，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗河南。（本報(bào)記者）

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