國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物——珙桐 新華社發(fā)

蘭科植物新種臥龍無柱蘭 新華社發(fā)

珍稀植物云南石梓 新華社發(fā)

浙江諸暨的枇杷園自然教育基地中，孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)植物知識(shí)。方成攝／光明圖片

【生態(tài)觀察】

編者按

建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，保護(hù)野生植物無疑是重要的基礎(chǔ)一環(huán)。6月5日，世界環(huán)境日即將到來，讓我們共同聚焦植物生物多樣性保護(hù)——

4月底以來，位于北京香山腳下的我國(guó)首個(gè)國(guó)家植物園變身“打卡勝地”，吸引著公眾的目光。這里是在中國(guó)科學(xué)院植物研究所（南園）和北京市植物園（北園）現(xiàn)有條件基礎(chǔ)上擴(kuò)容增效整合而成，已遷地保護(hù)植物1.5萬余種。

自此，國(guó)家植物園體系開始構(gòu)建，向著實(shí)現(xiàn)我國(guó)85%以上野生本土植物、絕大部分國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物種類得到遷地保護(hù)的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。有網(wǎng)友不禁感嘆：“有了國(guó)家植物園，再也不怕有些植物會(huì)消失了！”然而，一方水土養(yǎng)一方植物，遷地保護(hù)只是野生植物保護(hù)的一種，在廣大的植物原生地，我國(guó)近4萬種高等植物中的許多種類正因生境喪失或破碎化、資源過度利用等因素，受到日益嚴(yán)峻的威脅。進(jìn)一步加強(qiáng)就地保護(hù)和遷地保護(hù)，守護(hù)山水間這些無言的精靈，亟須多方攜手，你我共同努力。

1 就地與遷地相結(jié)合的保護(hù)體系形成

一粒小小的種子，可以帶來巨量的增產(chǎn)；一把不起眼的青蒿，可以攻克瘧疾難題。

我國(guó)是全球生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，高等植物約有3.6萬～4.1萬種，其中一半為中國(guó)特有種。這些野生的植物資源作為地球生態(tài)系統(tǒng)中非?；A(chǔ)的一環(huán)，既為人類提供了糧食、蔬菜、藥材、木材、花卉和氧氣等生存所必需的資源，也是重要的戰(zhàn)略資源，蘊(yùn)含著豐富的生物遺傳基因，更是文化發(fā)展的物質(zhì)載體和靈感源泉。“可以說，保護(hù)野生植物資源是人類實(shí)現(xiàn)資源安全、生物安全和生態(tài)安全的重要保障。”國(guó)家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護(hù)司副司長(zhǎng)周志華說。

每一種植物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境都有獨(dú)特的要求。多年來，由于棲息地破壞退縮、過度開發(fā)、氣候變化、外來物種入侵、自身繁殖受限等原因，一些野生植物瀕臨滅絕，亟待采取有效的保護(hù)拯救措施。例如，曾分布于北京東靈山、百花山和青棗架溝的百花山葡萄，目前全世界僅存兩株野生植株，幾近滅絕，被稱為世界上“最孤獨(dú)”的葡萄。北京松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的工作人員感慨：“像這樣的植物還有許多，甚至很有可能在大多數(shù)人尚未認(rèn)識(shí)它之前，就從地球上徹底消失了。”

怎樣保護(hù)？近40年來，我國(guó)實(shí)施了多項(xiàng)政策和法律，特別是《野生植物保護(hù)條例》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》相繼頒布，奠定了我國(guó)植物保護(hù)的法律和政策框架。

在保護(hù)形式上，就地保護(hù)是首選。目前，我國(guó)已構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，囊括國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各級(jí)各類自然保護(hù)地約1.18萬處，占國(guó)土陸域面積的18%，海域面積的4.1%。而遷地保護(hù)是指通過引種、擴(kuò)繁等手段將瀕危野生植物從原生地轉(zhuǎn)移到條件良好的人工可控環(huán)境或適宜生境來實(shí)施保護(hù)的方式。國(guó)家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家植物園體系正是以若干國(guó)家植物園為主體，引領(lǐng)輻射重點(diǎn)區(qū)域或重要類群特色植物園、覆蓋全國(guó)主要?dú)夂驇c植被類型的遷地保護(hù)研究網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有約200家植物園，初步構(gòu)成了中國(guó)的植物遷地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。目前，國(guó)家林草局正在組織編制“國(guó)家植物園體系建設(shè)規(guī)劃”，將通過推動(dòng)國(guó)家植物園體系建設(shè)，全方位提升我國(guó)野生植物遷地保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育和園林園藝展示的水平。

2 植物保護(hù)政策法規(guī)亟待優(yōu)化完善

2021年9月，經(jīng)調(diào)整后的新版《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》正式公布，455種和40類（約1101種）國(guó)家一級(jí)、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物位列其中，得到更為明確的法規(guī)保護(hù)。“像石斛這樣的名貴藥材許多人有所關(guān)注，在野外能夠認(rèn)出，但像一些珍稀的蘭科植物普通人并不認(rèn)識(shí)，談何保護(hù)？”中國(guó)科學(xué)院植物研究所研究員金效華說，這成為目前我國(guó)植物保護(hù)的諸多短板之一。

他指出，僅從政策法規(guī)角度來看，我國(guó)野生植物的就地和遷地保護(hù)都有很大提升空間，如就地保護(hù)法規(guī)分散、保護(hù)存在空缺地區(qū)，保護(hù)地體系有待優(yōu)化等；而遷地保護(hù)系統(tǒng)性不強(qiáng)、基礎(chǔ)研究和投入不足、規(guī)模不夠，遺傳資源管理法律不健全等。

“目前，我國(guó)植物保護(hù)只有條例，而不是法。在管理法規(guī)方面，與動(dòng)物保護(hù)管理相比，《野生植物保護(hù)條例》中有關(guān)植物保護(hù)工作的措施不多且粗放，許多條款缺乏細(xì)節(jié)，難以操作。例如，在植物開發(fā)利用管理制度中，不涉及加工、運(yùn)輸?shù)荣Q(mào)易環(huán)節(jié)，購買和收購難以區(qū)分，很難執(zhí)行。同時(shí)，條例對(duì)于違法行為的處罰條款過于簡(jiǎn)單，許多自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)缺乏執(zhí)法權(quán)，沒有關(guān)于破壞或污染野生植物原生境、非法加工野生植物的處罰措施；處罰力度輕，犯罪成本低；對(duì)于危害程度及其后果沒有細(xì)化區(qū)分，目前僅兩個(gè)等級(jí)，也沒有對(duì)采伐、采挖、采集葉片、種子等不同行為進(jìn)行區(qū)別，這些都導(dǎo)致在法律執(zhí)行中存在不科學(xué)、不合理、不公平的現(xiàn)象，使得公眾保護(hù)意識(shí)不足和執(zhí)法難。”周志華說。

對(duì)于一些具有開發(fā)利用價(jià)值的野生植物，目前對(duì)于“度”的規(guī)定仍顯模糊。記者了解到，《野生植物保護(hù)條例》出臺(tái)后，沒有制定與之配套細(xì)化的管理法規(guī)，如二級(jí)保護(hù)野生植物往往允許一定程度的利用，但并沒有制定采集證管理辦法，也沒有將可持續(xù)利用原則以適當(dāng)?shù)姆绞郊右悦鞔_。

此外，作為保護(hù)野生植物的關(guān)鍵“名單”，《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》自1999年第一版發(fā)布，調(diào)整歷經(jīng)22年之久，這期間，許多野外采挖數(shù)量較多、需嚴(yán)格管理的物種，甚至許多極度瀕危的旗艦物種，包括蘭科植物、景天科紅景天屬植物等都未列入，導(dǎo)致保護(hù)管理長(zhǎng)期無法可依，因此名錄的定期變更顯得更為迫切。

3 民眾是野生植物保護(hù)最好的參與者

法者，天下之準(zhǔn)繩。記者了解到，目前國(guó)家林草局正在積極推進(jìn)《野生植物保護(hù)條例》的修訂工作。在業(yè)內(nèi)專家看來，野生植物保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)。應(yīng)加快修訂《自然保護(hù)區(qū)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，出臺(tái)《自然保護(hù)地法》《國(guó)家公園法》等法規(guī)，解決就地保護(hù)法規(guī)分散、相互矛盾的問題，并明確賦予自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)，完善就地保護(hù)措施。

野生植物保護(hù)專業(yè)性強(qiáng)，強(qiáng)化科學(xué)支撐也十分必要。例如野生植物種類繁多，在近年來不斷有新物種在調(diào)查中被發(fā)現(xiàn)，亟須穩(wěn)定充足的野生植物研究團(tuán)隊(duì)予以長(zhǎng)期支持。又如許多植物能人工培植，但在執(zhí)法時(shí)很難區(qū)分人工或野生來源，也需要開發(fā)新的實(shí)用溯源技術(shù)進(jìn)行鑒定。因此，應(yīng)加大科研人才培養(yǎng)力度，全方位強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)的參與，在名錄修訂、保護(hù)地建設(shè)管理、遷地保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)行、繁育回歸活動(dòng)的開展、法律修訂、宣傳科普等方面充分吸收專家力量，聽取專業(yè)意見，并鼓勵(lì)拯救瀕危野生植物的科研活動(dòng)。

加強(qiáng)野生植物保護(hù)，植物原生地的民眾無疑是最好的參與者。金效華建議，要尋求野生植物資源的可持續(xù)利用方式，選擇當(dāng)?shù)赜写硇缘?、具有觀賞價(jià)值的物種，發(fā)展自然教育、游憩休閑活動(dòng)，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品，通過惠及當(dāng)?shù)孛癖?，促進(jìn)其主動(dòng)參與就地保護(hù)。要充分推動(dòng)科研部門、社會(huì)團(tuán)體和公眾參與保護(hù)工作，設(shè)計(jì)一些容易參與的項(xiàng)目，例如開展瀕危物種的巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、繁育、野外回歸等，從社會(huì)籌集資金，既拓展經(jīng)費(fèi)渠道、擴(kuò)大保護(hù)力量，也傳播保護(hù)理念和知識(shí)。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，公眾對(duì)破壞野生植物的行為不如對(duì)野生動(dòng)物那樣敏感，社會(huì)關(guān)注度低，關(guān)于植物保護(hù)的宣傳教育工作有待強(qiáng)化。應(yīng)創(chuàng)新方式方法，充分研究融媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn)，借助各類就地和遷地保護(hù)機(jī)構(gòu)、博物館、科普基地，以及媒體、網(wǎng)絡(luò)等，聯(lián)合政府、研究機(jī)構(gòu)、非政府組織和公眾的力量，共同推動(dòng)野生植物保護(hù)宣傳，強(qiáng)化公眾與植物的情感聯(lián)系和知識(shí)了解，廣泛使用圖片、短視頻、形象代言等方式促進(jìn)社會(huì)公眾了解和支持植物保護(hù)，遵守法律法規(guī)。

（本報(bào)記者 楊舒）

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