國家廣播電視總局的一則通報(bào)，讓地方電視臺潛藏的亂象暴露在人們的視線中。近日，國家廣播電視總局針對運(yùn)城市廣播電視臺、云南廣播電視臺違規(guī)增設(shè)頻道，擅自調(diào)整頻道定位的問題作出全國通報(bào)批評、立即停止非法頻道播出等處理。而這兩家播出機(jī)構(gòu)只是近年來出現(xiàn)違規(guī)行為的地方電視臺的縮影，為了能夠增加創(chuàng)收、實(shí)現(xiàn)更多廣告收入，不少地方電視臺相繼走上違規(guī)的道路。

不罕見的違規(guī)

“運(yùn)城市廣播電視臺、云南廣播電視臺兩家播出機(jī)構(gòu)罔顧法規(guī)制度和總局管理要求，在總局多次責(zé)令整改，省局多次督辦后仍未按要求及時(shí)整改到位。”通報(bào)顯示，運(yùn)城市廣播電視臺擅增睛彩運(yùn)城文化·旅游頻道、導(dǎo)視頻道、圖文頻道，擅自將文藝廣播調(diào)整為交通文藝廣播。而云南廣播電視臺生活資訊頻道則擅自調(diào)整頻道定位，全天大量播出購物節(jié)目。以上行為違反了《廣播電視管理?xiàng)l例》第十三條、《廣播電臺電視臺審批管理辦法》（廣電總局37號令）第二十條和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》第四條的有關(guān)規(guī)定。

對此，國家廣播電視總局對兩家播出機(jī)構(gòu)予以全國通報(bào)批評，并責(zé)令運(yùn)城市廣播電視臺立即停止睛彩運(yùn)城文化·旅游頻道、導(dǎo)視頻道、圖文頻道3個(gè)非法頻道的播出，文藝廣播按批復(fù)要求恢復(fù)原有名稱、呼號和節(jié)目設(shè)置，同時(shí)對運(yùn)城市廣播電視臺予以暫停其科教頻道播出15日的處理（自2019年10月23日零時(shí)至11月6日24時(shí)止），云南廣播電視臺予以暫停其生活資訊頻道播出15日的處理（自2019年10月23日零時(shí)至11月6日24時(shí)止）。

北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不只是運(yùn)城市廣播電視臺和云南廣播電視臺，近年來多家地方電視臺均曾出現(xiàn)過違規(guī)行為。公開資料顯示，就在3個(gè)月前，廣東廣播電視臺珠江電影頻道因廣告播出嚴(yán)重違規(guī)，被給予暫停頻道播出30日的行政處罰；而在2018年12月，江西廣播電視臺公共·農(nóng)業(yè)頻道則存在違規(guī)播放醫(yī)療藥品廣告和微商廣告、廣告超時(shí)等諸多問題，被嚴(yán)肅處理；除此以外，此前四川部分電視臺、江蘇教育電視臺、石家莊市廣播電視臺等也曾因私設(shè)購物頻道或是擅自改變頻道定位、名稱等相關(guān)問題而被通報(bào)。

利益誘惑

盡管地方電視臺的違規(guī)行為頻頻出現(xiàn)，但不難發(fā)現(xiàn)的是，大多均與廣告、收視率等有關(guān)，背后則反映了電視臺當(dāng)下相對嚴(yán)峻的生存環(huán)境。在電視評論人何天平看來，這很顯然是一個(gè)市場利益的驅(qū)動，“無論是調(diào)整頻道定位還是增加頻道，本質(zhì)上就是為了吸納更多廣告來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收?？梢钥吹?，里面增設(shè)或者是調(diào)整了很多頻道的信息，更多是以電視購物為主，而電視購物可能是現(xiàn)在堅(jiān)持在經(jīng)營層面上面還可以創(chuàng)收的一個(gè)很重要的來源”。

據(jù)今年1月CTR媒介發(fā)布的《2018年中國廣告市場回顧報(bào)告》，2018年中國傳統(tǒng)廣告市場下降1.5%，電視廣告曾在2017年實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)增長1.7%的刊例收入，但在2018年再次出現(xiàn)下滑，并減少0.3%，同時(shí)廣告時(shí)長則繼續(xù)延續(xù)了減少的態(tài)勢，并從2017年減少4.5%擴(kuò)大到8.1%。而廣告作為電視臺重要的收入來源之一，其下滑的態(tài)勢無疑會對電視臺的發(fā)展產(chǎn)生影響。

與此同時(shí)，近年來，還有地方電視臺關(guān)?；蛘掀煜虏糠诸l道。以上海廣播電視臺（SMG）為例，今年1月1日起，上海廣播電視臺對旗下多個(gè)頻道進(jìn)行調(diào)整，包括將娛樂頻道和星尚頻道整合為“都市頻道”，炫動卡通頻道和哈哈少兒頻道整合為“哈哈炫動衛(wèi)視”。且SMG總裁高韻斐曾稱，2017年上海地面頻道實(shí)現(xiàn)廣告收入9.85億元，與2012年的33.93億元相比，五年時(shí)間內(nèi)減少了71%。這也曾一度在業(yè)內(nèi)引起“電視頻道迎來‘關(guān)停潮’”的聲音。

資深制片王先生表示，與此前觀眾只能通過電視觀看聲色并茂的節(jié)目不同，現(xiàn)階段觀眾可以通過手機(jī)、電腦等多種渠道借助互聯(lián)網(wǎng)觀看各式各樣的影視節(jié)目，分流了電視臺的觀眾，收視率也有所下滑，對于廣告主的吸引力也隨之下降，為了能夠繼續(xù)實(shí)現(xiàn)廣告收入，部分電視臺便開始動用其他方式來創(chuàng)收。

信任危機(jī)警告

據(jù)電視評論人“電視節(jié)目創(chuàng)新引擎”負(fù)責(zé)人透露，實(shí)際在兩三年前甚至更久之前，地方電視臺違規(guī)的情況更加嚴(yán)重，因?yàn)楫?dāng)時(shí)電視市場環(huán)境相對較好，多增設(shè)一個(gè)頻道就能養(yǎng)活一大幫人，每年增加的創(chuàng)收也不容小覷。

值得注意的是，違規(guī)行為雖然表面上看起來能讓地方電視臺獲得一定的收入，但也暗藏著不容忽視的負(fù)面影響。“頻道是公共資源，違規(guī)行為的出現(xiàn)會破壞頻道的公共性，也破壞了政策的安全，同時(shí)會造成電視的信任危機(jī)。且電視作為一種公共資源，為了增加營收，隨意可能播出一些沒有保障的電視購物廣告，不僅是對消費(fèi)者的權(quán)益造成損失，也是對電視信任危機(jī)的潛在危害”，何天平如是說。

針對此次運(yùn)城市廣播電視臺和云南廣播電視臺的違規(guī)行為，國家廣播電視總局也在通報(bào)后表示，各級廣播電視行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理意識，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)播出機(jī)構(gòu)開辦運(yùn)行秩序。

何天平認(rèn)為，地方臺最大的特色是服務(wù)本地觀眾，同時(shí)有很強(qiáng)的地方黏性，能夠形成自己的品牌，且電視是一種注意力資源，若地方電視臺能在該基礎(chǔ)上形成非常好的良性互動，滿足本土化的需求，做一些類似本土化的咨詢服務(wù)，再加上本地的扶持，也能反哺很多本地品牌來植入，當(dāng)這種良性模式建立后，也能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)營情況。鄭蕊

免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)注明“來源：XXX（非駐馬店廣視網(wǎng)、駐馬店融媒、駐馬店網(wǎng)絡(luò)問政、掌上駐馬店、駐馬店頭條、駐馬店廣播電視臺）”的作品，均轉(zhuǎn)載自其它媒體，轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，作品版權(quán)歸原作者所有，如有侵犯您的原創(chuàng)版權(quán)請告知，我們將盡快刪除相關(guān)內(nèi)容。凡是本網(wǎng)原創(chuàng)的作品，拒絕任何不保留版權(quán)的轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請標(biāo)注來源并添加本文鏈接：http://lrxmxut.cn/showinfo-33-246139-0.html，否則承擔(dān)相應(yīng)法律后果。