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本版圖片截圖自中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)官網(wǎng)，系此次“稿費(fèi)招領(lǐng)”作品。

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多家教科書出版社將200多萬元版權(quán)費(fèi)交給中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)，讓其代付給照片作者。但麻煩的是，很多照片的作者已經(jīng)找不到了。

記者注意到，比較早的作品包括朱德、賀龍等在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的照片，以及列寧、斯大林、羅斯福等人的照片。其中一些作品在教科書中刊載數(shù)十年，堪稱經(jīng)典。例如毛澤東在開國(guó)大典講話、周恩來在萬隆會(huì)議發(fā)言、鄧小平會(huì)見撒切爾夫人、胡錦濤與連戰(zhàn)親切握手、焦裕祿人物照、雷鋒頭像等。

公告稱，若有人發(fā)現(xiàn)其中有屬于自己的版權(quán)作品，可準(zhǔn)備好該幅作品的原圖，以及能夠證明這幅作品版權(quán)的相關(guān)文件，提出申請(qǐng)，審核后便能領(lǐng)取稿酬。

新京報(bào)訊

7月25日，中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“攝著協(xié)”）和中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“中國(guó)攝協(xié)”）發(fā)布“稿費(fèi)招領(lǐng)”，為多家教科書出版社讓攝著協(xié)代付給照片作者的200萬元稿酬尋找主人。

公告稱，作為保護(hù)攝影版權(quán)的集體管理組織，攝著協(xié)承擔(dān)著教科書法定許可攝影作品使用費(fèi)的收轉(zhuǎn)職能。簡(jiǎn)單來說，教科書出版社將稿酬交給攝著協(xié)，攝著協(xié)再轉(zhuǎn)交給作品的原作者。

但問題是，絕大多數(shù)攝影作品都沒有署名，不知作者是誰。最近，攝著協(xié)和中國(guó)攝協(xié)通過網(wǎng)絡(luò)將4000多幅教科書使用的攝影作品公開發(fā)布，希望作者前來申領(lǐng)本該屬于自己的稿費(fèi)。

這是攝著協(xié)涉及作品數(shù)量最多，向攝影著作權(quán)人轉(zhuǎn)付稿酬數(shù)額最大的一次行動(dòng)。

為4000余幅攝影作品尋找主人

打開攝著協(xié)官網(wǎng)首頁，點(diǎn)進(jìn)“中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)兩百萬元稿酬轉(zhuǎn)付認(rèn)領(lǐng)”專欄，可見18個(gè)下載鏈接，對(duì)應(yīng)18個(gè)攝影作品類別。

時(shí)政、體育與健身、航空與航天、建筑與雕塑、人物、歷史、風(fēng)光、文化與藝術(shù)、文物與遺址……這18個(gè)類別總共涵蓋4000余幅攝影作品，都被用于教科書。記者注意到，其中一些作品在教科書中刊載數(shù)十年，堪稱經(jīng)典。例如毛澤東在開國(guó)大典講話、周恩來在萬隆會(huì)議發(fā)言、鄧小平會(huì)見撒切爾夫人、焦裕祿人物照、雷鋒頭像，以及日本代表簽署二戰(zhàn)投降書、阿姆斯特朗在月球留下的第一個(gè)腳印、楊利偉在飛船中展開國(guó)旗等。

網(wǎng)頁公告稱，若有人發(fā)現(xiàn)其中有屬于自己的版權(quán)作品，可準(zhǔn)備好該幅作品的原圖，以及能夠證明這幅作品版權(quán)的相關(guān)文件，提出申請(qǐng)，審核后便能領(lǐng)取稿酬。

多年談判 支付稿酬僅是九牛一毛

為了幫助權(quán)利人獲取稿酬，攝著協(xié)與出版社開展了多年的艱難談判。

攝著協(xié)總干事林濤告訴記者，攝著協(xié)2010年開始調(diào)查教科書稿酬支付情況。“全國(guó)88家具有出版教材資質(zhì)的出版社，幾乎沒有主動(dòng)支付作者稿酬的”。

2013年，國(guó)家版權(quán)局和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《教科書法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》，明確規(guī)定了教科書稿酬支付的細(xì)則：教科書使用攝影作品，應(yīng)自教科書出版之日起2個(gè)月內(nèi)向著作權(quán)人支付稿酬。如果出版社未遵循這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在每學(xué)期開學(xué)第一個(gè)月內(nèi)，將應(yīng)支付的報(bào)酬連同郵資以及使用作品的有關(guān)情況交給相關(guān)的著作權(quán)集體管理組織，由組織轉(zhuǎn)付這些稿酬。美術(shù)作品、攝影作品稿酬的標(biāo)準(zhǔn)是每幅200元，用于封面或者封底的，每幅400元。教科書匯編者應(yīng)每年向著作權(quán)人支付一次報(bào)酬。

中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)是國(guó)內(nèi)唯一的保護(hù)攝影版權(quán)的集體管理組織。辦法出臺(tái)后，攝著協(xié)向所有教科書出版社發(fā)函，提醒支付稿酬，但“基本沒有得到呼應(yīng)，收費(fèi)非常艱難”。迄今，只有數(shù)家出版社響應(yīng)攝著協(xié)，提供了使用過的4000余幅作品，支付稿酬200多萬，委托攝著協(xié)轉(zhuǎn)付。

林濤說，這4000幅對(duì)于全國(guó)教科書使用的攝影作品總量來說，僅僅是九牛一毛。他們?cè)y(tǒng)計(jì)過某一家教科書出版社的使用量，能夠獲得的300本教科書里，攝影作品總計(jì)便達(dá)到1.8萬張。

普遍不署名 攝影作品作者難尋

教科書出版社疏于支付版權(quán)費(fèi)，也有歷史原因。

2001年修訂的《著作權(quán)法》第二十三條規(guī)定，為實(shí)施九年制義務(wù)教育和國(guó)家教育規(guī)劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不許使用的外，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，在教科書中匯編已經(jīng)發(fā)表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品。

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授李順德認(rèn)為，當(dāng)時(shí)作此“未授權(quán)先使用”的教科書法定許可規(guī)定，是為了支持教育事業(yè)，因?yàn)榻逃聵I(yè)有一定的公益性。

但《著作權(quán)法》也明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付教科書作品的報(bào)酬，指明作者姓名、作品名稱。

這一規(guī)定并未得到普遍執(zhí)行。攝著協(xié)調(diào)查的教科書中，一家出版社使用的上萬幅攝影作品中，署名的不到5幅。李順德認(rèn)為，按照法律規(guī)定，這侵犯了權(quán)利人的權(quán)利。

根據(jù)2013年出臺(tái)的辦法，出版社可以將稿酬交給版權(quán)管理組織轉(zhuǎn)付。林濤表示，“這實(shí)際上是把難題交給了我們，減輕了他們的負(fù)擔(dān)”。

尋找攝影作者的過程非常艱難。得益于攝著協(xié)與中國(guó)攝協(xié)合署辦公，此項(xiàng)工作充分調(diào)動(dòng)了中國(guó)攝協(xié)的資源，但找到的作者仍是寥寥。

因此，此次通過網(wǎng)上公告發(fā)布這些作品，攝著協(xié)希望更多作者可以確認(rèn)自己作品的版權(quán)，并領(lǐng)取稿酬。

“無人認(rèn)領(lǐng)”稿酬將制定使用辦法

7月25日，攝著協(xié)向幾名攝影家和已故攝影家后人代表發(fā)放了稿酬。新華社前攝影記者郭占英是其中之一。

今年81歲的郭占英向新京報(bào)記者回憶，幾年前，攝著協(xié)曾請(qǐng)他辨認(rèn)過一些出版社使用的照片，他認(rèn)出其中4幅是自己的作品，包括一張鄧小平在十一屆三中全會(huì)上講話的照片。其后，通過相關(guān)程序確認(rèn)了著作權(quán)的歸屬。

“能收到這筆稿費(fèi)很高興，比稿費(fèi)更重要的是，有組織能夠規(guī)范管理。”郭占英說，此前很多教科書使用的照片來源復(fù)雜，包括檔案館、畫報(bào)等等，質(zhì)量不佳。

為了確認(rèn)這4000余幅攝影作品，攝著協(xié)工作人員進(jìn)行了多輪辨認(rèn)，并請(qǐng)專業(yè)攝影家協(xié)助。

林濤表示，之所以把這些作品公布到網(wǎng)上，就是要把教科書稿酬轉(zhuǎn)付工作做得公開、公正、透明，希望讓攝影家的勞動(dòng)得到尊重，彰顯法律賦予攝影家的尊嚴(yán)。對(duì)于無法確認(rèn)作者而分配不盡的稿酬，將由攝著協(xié)會(huì)員代表大會(huì)決定使用辦法。國(guó)外著作權(quán)集體管理組織對(duì)于找不到的作者稿酬，一般留存一定時(shí)間，無人認(rèn)領(lǐng)的納入發(fā)展基金，或可為中國(guó)著作權(quán)集體管理組織借鑒。

聲音

出版社不履行責(zé)任可給予警誡

教科書稿酬支付是業(yè)界難題。中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)總干事張洪波曾表示，按照法律規(guī)定，向文著協(xié)支付選文稿酬的出版社占比還比較低，也存在一些出版社對(duì)選用文章不署名、署錯(cuò)名的情況。

2012年3月，國(guó)家版權(quán)局在《著作權(quán)法》（修改草案第一稿）修改說明中承認(rèn)，“從著作權(quán)法定許可制度二十年的實(shí)踐來看，基本沒有使用者履行付酬義務(wù)，也很少發(fā)生使用者因?yàn)槲绰男懈冻炅x務(wù)而承擔(dān)法律責(zé)任，權(quán)利人的權(quán)利未得到切實(shí)保障，法律規(guī)定形同虛設(shè)。”

對(duì)于法定許可制度執(zhí)行不到位的原因，國(guó)家版權(quán)局歸結(jié)為“付酬機(jī)制和法律救濟(jì)機(jī)制的缺失”。

教育部和國(guó)家版權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人都曾公開表示，希望教科書出版單位遵守《著作權(quán)法》，嚴(yán)格落實(shí)教科書法定許可制度。

張洪波說，教科書編寫、出版單位沒有支付稿費(fèi)，是侵犯作者獲酬權(quán)的行為，還可能涉及侵犯作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等精神權(quán)利，應(yīng)依法承擔(dān)賠償損失、賠禮道歉等法律責(zé)任。

“教科書出版社應(yīng)該嚴(yán)格依法履行責(zé)任，模范遵守法律。”李順德說，對(duì)于未履行責(zé)任的出版社該提醒的提醒，該給予警誡的可以正式發(fā)函警誡。

李順德認(rèn)為，加入著作權(quán)集體管理組織的會(huì)員，可以委托組織，向未支付稿酬的出版社追究責(zé)任。

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