作者：中央紀委第十一紀檢監(jiān)察室 申玖

系統(tǒng)思維是習近平總書記反復強調(diào)的思維方法之一，其本質(zhì)是一種邏輯抽象能力，簡而言之就是以整體觀、全局觀對事物全面思考，把想要達到的結(jié)果、實現(xiàn)該結(jié)果的過程、過程的優(yōu)化以及對未來的影響等一系列問題作為一個整體系統(tǒng)來把握。在紀律審查具體實踐中，綜合工作因承擔著除談話、外查以外的溝通協(xié)調(diào)、文稿起草、證據(jù)把關(guān)、款物處置、后勤支持等工作，具有工作頭緒多、并行任務(wù)多、對接界面多、信息線頭多等特點，尤其需要周全考慮、統(tǒng)籌把握，運用系統(tǒng)思維來提高效率、駕馭全局，為審查工作提供保障。

在信息層面運用系統(tǒng)思維

從字形上看，“綜”是“萬息皆歸宗”，“合”是“一人一張口”，無不體現(xiàn)著信息的產(chǎn)生和流動、輸入和輸出。從某種意義來看，審查工作就是運用既有少量零散信息，即掌握的部分違紀事實和證據(jù)，逐漸“撬動”隱藏著的信息“冰川”，最終查清違紀事實的過程。

一要做好信息傳遞。運用系統(tǒng)思維，就是把審查工作看成一張信息網(wǎng)，通過綜合工作的穿針引線，把這張網(wǎng)越織越密、越織越成型。綜合人員要在各談話小組之間、談話與外查之間及時準確傳遞信息，使談話人員隨時掌握現(xiàn)有哪些證據(jù)，使外查人員清楚了解需要取何證據(jù)、有何具體要求，從而不斷完善證據(jù)鏈條、回放事實全貌，以審查組內(nèi)部信息的高度對稱，促使審查與被審查之間信息不對稱的優(yōu)勢充分發(fā)揮。

二要做好信息整合。運用系統(tǒng)思維，就是把審查工作看成一個信息庫，通過整合加工，使庫內(nèi)信息邏輯清晰、井井有條。一方面，綜合人員要在信息“入庫”時做好把關(guān)和梳理，提高信息質(zhì)量——在匯總收集筆錄、證據(jù)時不做簡單“二傳手”，而要從內(nèi)容、文字、格式等方面做好“預把關(guān)”甚至“預審理”，以擔當精神將案件質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)口前移，避免小差錯變?yōu)榇箅[患；在整理審查發(fā)現(xiàn)的問題線索時，不能簡單復制粘貼，還要注明來源、性質(zhì)、類別等，以嚴和實的態(tài)度做好梳理匯總，為后續(xù)移交轉(zhuǎn)辦夯實基礎(chǔ)。另一方面，綜合人員要在信息“出庫”時做好整理和加工，提高文稿質(zhì)量——在各類方案、請示、報告起草過程中，要條分縷析、層次清楚，使信息多而不亂、雜而有章，邏輯清晰、主次分明，樁樁件件、一目了然。

三要做好信息應(yīng)用。運用系統(tǒng)思維，就是把審查工作看成一個信息流，從發(fā)展的視角統(tǒng)籌考慮信息“流經(jīng)”每個節(jié)點、每種情境時的應(yīng)用和呈現(xiàn)。案件審查中需要綜合經(jīng)手或整理的文稿按先后順序大致包括筆錄、簡報、專報、審查報告、涉案款物處理報告、檢討材料或懺悔錄、違紀事實見面材料、通報稿、新聞稿、黨風廉政意見、歸檔案卷等。審查發(fā)現(xiàn)和形成的信息就是按照一定的規(guī)則在這些文稿中“流動”，不同的文稿意味著不同的環(huán)節(jié)和進度，各環(huán)節(jié)之間高度關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動全身。綜合人員要前瞻思考、提前謀劃，在審核證據(jù)時就著手考慮違紀事實怎么寫，在整理線索、確定“盤子”時就著手考慮審查報告怎么寫，在起草各類簡報專報時就著手考慮通報稿、新聞稿怎么寫，始終把握工作主動性。此外，綜合對信息的應(yīng)用，必須建立在嚴謹客觀、尊重原始資料的基礎(chǔ)上，切忌擅自添改。

在事務(wù)層面運用系統(tǒng)思維

案件審查中綜合工作承擔的任務(wù)大到起草上報的請示報告，小到材料粉碎后紙屑的處理，參差不齊、紛繁蕪雜。而正因為瑣碎復雜又至關(guān)重要，才需要把各類事務(wù)當做一個系統(tǒng)來看，運用系統(tǒng)思維來運籌帷幄。

一是把握好整體性和協(xié)同性。堅持統(tǒng)籌兼顧，“十個手指彈鋼琴”。一方面做好職能分工，文稿起草、證據(jù)把關(guān)、線索管理等可歸入業(yè)務(wù)類模塊，設(shè)備管理、考勤報銷、采購派車等可歸入勤務(wù)類模塊，會議學習、支部活動、保密管理等可歸入黨務(wù)行政類模塊，同時制定簡明扼要的會議、值班、通知等規(guī)則，形成縱橫交織的立體化工作矩陣，無論一人多崗還是多人一崗，都能做到忙而不亂、權(quán)責清晰；另一方面做好任務(wù)協(xié)同，個性化需求隨有隨辦、不漏不忘，同類型需求適當湊整、集中辦理，做好溝通反饋，為談話和外查提供高質(zhì)量服務(wù)的同時注重提高整體效率。

二是把握好時序性與動態(tài)性。案件審查是持續(xù)一段時間的任務(wù)系統(tǒng)。微觀而言，綜合工作的具體任務(wù)有近期、中期的，也有長期的，有一次性的，也有重復性的，要分清輕重緩急，有計劃有秩序加以推進，做到日事日清、事半功倍。宏觀而言，案件審查有其自身的“生命周期”，開始時發(fā)散性強，結(jié)束時歸口性強，一般兩頭忙，過程中相對平穩(wěn)有序。因此必須把握節(jié)奏、加強預判，在相對捋順的階段對后續(xù)重點工作提前謀劃，做到好整以暇、以逸待勞。

在管理層面運用系統(tǒng)思維

案件審查工作是一個整體，是審查組所有同志工作進度的協(xié)調(diào)與工作成果的凝聚。與外查和談話工作相比，綜合工作在管理層面有其獨特的效能，這離不開系統(tǒng)思維的支撐。

一是就綜合工作本身而言要善于運用系統(tǒng)性管理工具。運用先進管理理念，使用信息表、數(shù)據(jù)庫、關(guān)系圖、電子化等方法開展工作，是應(yīng)對繁重任務(wù)的重要方法。例如，使用掃描儀將各類紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)化為電子文檔，使用電子表格對各類信息進行表格化、臺賬化處理，并進而在各類電子文檔、表格臺賬之間建立鏈接，形成便于查找和管理的電子文檔系統(tǒng)，做到情況明、數(shù)字準。

二是對整個案件工作制定標準規(guī)范。既然是整體工作，就必須強調(diào)統(tǒng)一標準，形成的筆錄、報告等在形式上不能千人千面、各式各樣，既不嚴肅，也很低效。綜合人員要善于站在管理角度制定規(guī)范、制作模板、統(tǒng)一規(guī)則，并明確傳達給談話和外查人員。這一過程中，一要注意一次成型、及早提供，避免其他人員不知所措、無謂返工。二要注意簡明扼要、操作性強，避免過細過繁、規(guī)則疲勞。三要注意把握整齊劃一與靈活特殊之間的辯證關(guān)系。

總之，運用系統(tǒng)思維做好案件綜合工作，根本上還是要求綜合人員提高站位，不斷學習從系統(tǒng)設(shè)計運維者的角度思考問題，學習從審查組組長的高度審視問題，從而為審查工作貢獻應(yīng)有的價值。

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