文件提要

省委一號(hào)文件提出

●堅(jiān)持鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，探索整縣整鄉(xiāng)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè);推進(jìn)“設(shè)計(jì)河南·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)

●加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

●提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力

□本報(bào)記者 譚勇

微鏡頭一：

一村一景一特色

“快看，這里簡(jiǎn)直就是綠色的海洋!”5月5日，一走進(jìn)安陽(yáng)市內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)東路洲村，楊洋忍不住喊道。“五一”小長(zhǎng)假，來自濮陽(yáng)的年輕小夫妻張良弼和楊洋選擇了鄉(xiāng)村游。

“在城市生活時(shí)間長(zhǎng)了，總想親近大自然。后河鎮(zhèn)離濮陽(yáng)不遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村美景如畫!”張良弼感嘆。

東路洲村有“森林村莊”之稱，一條長(zhǎng)長(zhǎng)的入村路隱約藏在一片森林之中，一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷在鄉(xiāng)村道路上徐徐展開。

進(jìn)入東路洲村，“森林路洲”墻體彩繪映入眼簾，一路向西，曲徑通幽、滿目皆綠。道路兩旁、小廣場(chǎng)上、農(nóng)家小院里綠植郁郁蔥蔥、錯(cuò)落有致，東路洲村打造了一街一景、一樹一綠的鄉(xiāng)村景觀，形成了“房前有花、屋后有樹、村中有林”的美麗生態(tài)。

“后河鎮(zhèn)抓住‘做好規(guī)劃計(jì)劃’這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)各村資源、生態(tài)、文化、區(qū)位等不同條件，因地制宜、因村施策，深入謀劃適合每個(gè)村發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)之路，避免千村一面，實(shí)現(xiàn)了一村一景一特色，涌現(xiàn)出了‘文化桑村’‘森林路洲’‘桃源賈河’‘風(fēng)情小徐’‘紅色余莊’等一批美麗鄉(xiāng)村。”后河鎮(zhèn)黨委書記陳利勇說，去年，后河鎮(zhèn)入選河南省第一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。目前，全省4.58萬個(gè)行政村中，1.95萬個(gè)村莊有了實(shí)用性村莊規(guī)劃。今年，我省強(qiáng)化村莊規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，分類有序編制“實(shí)用性”和“通則式”村莊規(guī)劃，可單獨(dú)編制，也可多個(gè)行政村聯(lián)合編制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，保護(hù)村莊自然肌理，延續(xù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)貌，逐步還原鄉(xiāng)村原有味道。

微鏡頭二：

“紅”“綠”經(jīng)濟(jì)帶富一方

“這幾年，村里的面貌發(fā)生了很大變化，村民的生活也是芝麻開花節(jié)節(jié)高，家家收入都非?？捎^……”“五一”小長(zhǎng)假，南陽(yáng)市桐柏縣新集鄉(xiāng)磨溝村開民宿的楊運(yùn)峰又賺得盆滿缽滿，笑得合不攏嘴。

磨溝村地處大別山革命老區(qū)，群山環(huán)抱，風(fēng)光秀美，是當(dāng)年紅二十五軍長(zhǎng)征轉(zhuǎn)戰(zhàn)地、休整地。既有綠水青山，又有紅色資源，磨溝村的發(fā)展規(guī)劃著重在“紅”“綠”經(jīng)濟(jì)上做文章。修道路，建水廠，起民宿，因地制宜植樹造林、種花育草，向“綠色”要效益的同時(shí)，磨溝村建成了全國(guó)首家村級(jí)紅二十五軍長(zhǎng)征主題展覽館——紅二十五軍長(zhǎng)征轉(zhuǎn)戰(zhàn)南陽(yáng)展館，推動(dòng)紅色旅游發(fā)展。

“與磨溝村結(jié)對(duì)以來，河南水投集團(tuán)累計(jì)向磨溝村捐贈(zèng)資金686萬元，協(xié)調(diào)各類資金5400余萬元，用于磨溝村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”見證了磨溝村變化的河南水投集團(tuán)駐磨溝村第一書記王晉頗感欣慰，去年磨溝村被認(rèn)定為河南省4A級(jí)康養(yǎng)旅游示范村、河南省文明村鎮(zhèn)。

“春看油菜夏賞荷，秋冬時(shí)節(jié)有特色。”如今，自然風(fēng)光山清水秀，村容村貌煥然一新，鄉(xiāng)村道路整潔平坦，民居民宿錯(cuò)落有致，這個(gè)昔日的偏遠(yuǎn)山村成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村，水清岸綠，河暢景美，宜居怡人。

“我們將依托紅色、綠色、康養(yǎng)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以磨溝村為重點(diǎn)，拉大旅游框架，并與茶產(chǎn)業(yè)、中藥材種植相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游康養(yǎng)休閑一體發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。”新集鄉(xiāng)黨委書記趙俊對(duì)未來發(fā)展信心滿滿。

補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。今年，從各地實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，我省將新建改建農(nóng)村公路5000公里以上，完善農(nóng)村供水工程體系，持續(xù)推進(jìn)工程規(guī)?；?、建管市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化，深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。

專家連線

規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

□河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授、博士 朱盼盼

建設(shè)和美鄉(xiāng)村，規(guī)劃要先行。只有科學(xué)布局村莊的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，方能構(gòu)建人口與資源環(huán)境承載能力相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相統(tǒng)一的格局。及時(shí)有效、切實(shí)可行的“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)村布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)配置，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

我省從2019年7月開始，先后實(shí)施“鄉(xiāng)村規(guī)劃千村試點(diǎn)”“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程以及“千村示范萬村整治”工程示范村村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)活動(dòng)。無論是后河鎮(zhèn)的一村一景一特色，還是磨溝村“紅”“綠”經(jīng)濟(jì)帶富一方，都是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的成功探索和實(shí)踐。

鄉(xiāng)村規(guī)劃編制需遵循以下四大原則。一是因地制宜、分類施策。立足村莊的自然環(huán)境、地理氣候以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有基礎(chǔ)，在保留各地區(qū)特色風(fēng)貌前提下，科學(xué)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)整縣整鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。二是以人民為中心、多主體參與。政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，村民共建共治共享，提升村民參與感，增強(qiáng)獲得感和幸福感。三是規(guī)劃傳導(dǎo)、綜合統(tǒng)籌。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施任務(wù)有效銜接，實(shí)現(xiàn)“編制—實(shí)施”的全流程閉環(huán)運(yùn)行。四是“生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治垃圾、污水、廁所“三大革命”與生態(tài)文明建設(shè)并行，水電路橋房等基礎(chǔ)設(shè)施提升與公共服務(wù)體系完善持續(xù)推進(jìn)，以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系助力縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)。

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