史灌河（河南段）固始縣橡膠壩一帶（8月18日攝）。李運(yùn)海攝

本報(bào)訊（記者 李運(yùn)海）8月18日，我省在固始縣舉行史灌河（河南段）確權(quán)登記成果發(fā)布會(huì)，正式宣布史灌河（河南段）已順利完成公告登簿。

經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，自然資源部為史灌河（河南段）全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)“履行主體”；受自然資源部委托，河南省人民政府為“代理履行主體”。至此，史灌河（河南段）成為全國(guó)首批、全省首例擁有“戶口本”的水流自然資源。它標(biāo)志著我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記邁出了突破性的一步，打通了“最后一公里”，正式落地見(jiàn)效。

開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，以法律手段明確自然資源的權(quán)利主體和保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。省委、省政府高度重視，將實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記列為河南“十四五”時(shí)期自然資源保護(hù)和利用規(guī)劃重點(diǎn)工作，省政府專門(mén)印發(fā)工作方案，明確主要任務(wù)、時(shí)間安排、保障措施。

按照工作部署，我省首先把史灌河（河南段）作為試點(diǎn)，開(kāi)展確權(quán)登記。史灌河是淮河一級(jí)支流，在我省境內(nèi)全長(zhǎng)約220公里，流域面積6895平方公里，是固始、商城兩縣的重要飲用水源，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源保證。從權(quán)屬狀況看，這里既有全民所有自然資源，也有集體所有自然資源；從資源類型看，這里有水流、濕地、森林、草原、荒地等資源，以及大面積的其他類型資源。

此次登簿，將具有重要生態(tài)價(jià)值的史灌河作為登記客體在國(guó)土空間上予以精準(zhǔn)落地，清晰界定了各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，尤其是劃清了全民所有和集體所有之間的邊界，劃清了全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清了不同集體所有者的邊界，劃清了不同類型自然資源之間的邊界等“四個(gè)邊界”，為史灌河自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)和所有者權(quán)益行使提供產(chǎn)權(quán)支撐，為做好河流等自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記作出了示范、提供了樣板。

全省自然資源系統(tǒng)正強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)134個(gè)自然保護(hù)地和3條河流自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。目前，已完成45個(gè)自然保護(hù)地、3條河流、4個(gè)湖泊、38座水庫(kù)、196個(gè)礦區(qū)自然資源地籍調(diào)查等主體工作，形成了系列規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度性成果。

下一步，省自然資源廳將以史灌河（河南段）確權(quán)登記實(shí)現(xiàn)登簿為新的起點(diǎn)，有序推動(dòng)自然保護(hù)地、河流湖泊等重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，加快推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

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