內(nèi)容提要：2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，是我們黨歷史上一次開創(chuàng)改革開放新局面的非常重要的會議，它吹響了新時(shí)代全面深化改革的號角，提出了一系列全面深化改革的重大舉措。5年多來，我國民生領(lǐng)域改革取得巨大進(jìn)展，社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強(qiáng)，社會建設(shè)邁上新臺階。在黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革偉大實(shí)踐中，我國社會建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、探索出有效路徑。我們要始終把人民利益放在至高無上的地位，找準(zhǔn)新時(shí)代社會建設(shè)的著力點(diǎn)，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神開創(chuàng)新時(shí)代社會建設(shè)新局面。

　　　　　

　　習(xí)近平同志指出：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開放的初心和使命。”2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，吹響了新時(shí)代全面深化改革的號角，提出了一系列全面深化改革的重大舉措，推動新時(shí)代社會建設(shè)邁上新臺階。5年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾所需所急所盼，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

　　新時(shí)代社會建設(shè)取得新成就

　　社會建設(shè)是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分，覆蓋教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、減貧脫貧、醫(yī)療健康、社會治理等重要民生領(lǐng)域。黨的十八屆三中全會以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國民生領(lǐng)域改革取得巨大進(jìn)展，社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強(qiáng)，社會建設(shè)邁上新臺階。

　　人民生活水平不斷提高，中等收入群體逐步擴(kuò)大。黨的十八大以來，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長速度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物價(jià)增長速度，而且超過人均GDP年均增長速度。大眾消費(fèi)活躍時(shí)代開始到來。2017年，我國居民家庭消費(fèi)的恩格爾系數(shù)（食品支出占消費(fèi)總支出的比重）已經(jīng)降到30%以下，通信、教育、旅游、休閑、健身等新興消費(fèi)快速發(fā)展。我國收入差距總體上呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢，中等收入群體總規(guī)模已達(dá)到3億多人，形成了世界上最大規(guī)模的中等收入群體。

　　人民安居樂業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增速換擋期保持了就業(yè)穩(wěn)定。近年來，我國處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，以大學(xué)生為主的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以及去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)的就業(yè)安置任務(wù)繁重，同時(shí)國際經(jīng)貿(mào)形勢的深刻變化對就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。在這種情況下，我國采取一系列更加有效的促進(jìn)就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。2013—2017年，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右這一歷史較低水平，2017年農(nóng)民工總數(shù)超過2.86億人。就業(yè)工作取得如此成就，為整個(gè)社會和諧穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　精準(zhǔn)脫貧成效顯著，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧。改革開放以來，我國農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，取得舉世矚目的減貧成就，為國際減貧事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。2013年11月，習(xí)近平同志在湖南考察工作期間，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念。5年多來，中央大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。2013—2017年，我國農(nóng)村貧困人口減少6800多萬人。2018年，全國又有125個(gè)貧困縣通過驗(yàn)收脫貧，1000萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。到2020年，我們將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困。這是一項(xiàng)世所罕見的偉大減貧工程，將深刻改變我國農(nóng)村貧困地區(qū)面貌。

　　教育事業(yè)快速發(fā)展，勞動力素質(zhì)顯著提高。黨的十八大以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，我們黨把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在更加重要的位置，用法律形式保障國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到當(dāng)年GDP的4%，同時(shí)采取各種措施普及和擴(kuò)大各層次教育，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)造新的人口紅利。目前，我國勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.5年，新增勞動力中接受高等教育的比例超過45%，平均受教育年限達(dá)到13.5年以上，高于世界平均水平。教育事業(yè)的快速發(fā)展，為把我國建設(shè)成為人才強(qiáng)國夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　建成世界上最宏大的社會保障體系，人民健康水平普遍提高。我國建成世界上規(guī)模最大、覆蓋人口最多的社會保障體系，拉動世界社保覆蓋率提高11個(gè)百分點(diǎn)。截至2018年6月，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.25億、1.91億、2.3億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人口超過13億；社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)11.5億，覆蓋全國82.81%人口。人民健康水平不斷提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到76.7歲。

　　滿足人民多方面美好生活需求，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、防控重大風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲、加快棚戶區(qū)改造、實(shí)施最嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管、開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭……這一系列有步驟、有布局、有重點(diǎn)的重大舉措，贏得了人心、凝聚了共識、穩(wěn)定了預(yù)期。

　　新時(shí)代社會建設(shè)探索新路徑

　　習(xí)近平同志指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在黨的十八屆三中全會以來全面深化改革偉大實(shí)踐中，我們抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，在補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理等方面積極探索有效路徑。

　　把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)擺在更加重要的位置。教育是促進(jìn)社會流動、阻斷貧困代際傳遞和防止社會階層固化的重要途徑。5年多來，我們進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，健全學(xué)生資助制度，努力使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。適應(yīng)城鄉(xiāng)家庭對子女幼兒教育、學(xué)前教育需求日益增長的現(xiàn)實(shí)，努力為每一位適齡兒童提供公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合。加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)是民生之本，牽動著千家萬戶的生活。5年多來，適應(yīng)我國勞動力供求關(guān)系的深刻變化，我們堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，普遍提高勞動者素質(zhì)，創(chuàng)造新的人口紅利。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，妥善做好去產(chǎn)能企業(yè)的職工安置工作。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　持續(xù)優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)。收入分配是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。5年多來，我們堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體。深化農(nóng)村改革，拓寬農(nóng)民勞動收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，努力讓廣大農(nóng)民普遍富裕起來，共建共享全面小康社會。

　　全面建設(shè)覆蓋全民的多層次社會保障體系。社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)。5年多來，我們大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全面建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。5年多來，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，努力做到脫真貧、真脫貧。精準(zhǔn)脫貧瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。沒有全民健康，就沒有全面小康。5年多來，我們把維護(hù)人民健康權(quán)益放在更加重要的位置，積極推進(jìn)健康中國建設(shè)。推動全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和藥品供應(yīng)保障制度。倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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