3月4日，習(xí)近平在全國政協(xié)聯(lián)組會上明確提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

　　人類文明是豐富多彩的，政黨制度的模式是多種多樣的。將政黨制度放到國際化大背景下去考察，我們就會發(fā)現(xiàn)，世界上各種類型的政黨制度模式，都面臨許多難以破解的問題。同英國傳統(tǒng)的兩黨制遭受沖擊，美國的兩黨制政府停擺，德國的多黨制政府難產(chǎn)，非洲和拉美的政黨制度混亂不堪、動蕩不已相比，中國的新型政黨制度經(jīng)過69年實踐，理論日益發(fā)展，制度日臻完善，效果日新月異，完全可以為解決世界各種類型的政黨制度難題，特別是發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的政治難題提供中國方案。

　　其一，新型政黨制度是中國人民的偉大政治創(chuàng)造。中國人民對政黨和政黨制度的探索，以1905年8月20日孫中山先生創(chuàng)建中國同盟會為起點，歷經(jīng)了民國初年多黨制模仿的失敗，國民黨一黨專政的破產(chǎn)，國共兩黨的合作與破裂，實踐證明多黨制、一黨制、兩黨制這些舊式政黨制度都不適合中國國情。新型政黨制度“是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物”，“是從中國土壤中生長出來的”，“符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，“是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造”。

　　其二，新型政黨制度創(chuàng)造了合作型政黨制度模式。政黨制度從政黨執(zhí)掌國家政權(quán)的數(shù)量上通?？蓜澐譃橐稽h制、兩黨制和多黨制。一黨制是獨(dú)裁型的政黨制度模式，兩黨制和多黨制屬于競爭性的政黨制度。中國也是多黨，但并不屬于多黨制。中國只有一個執(zhí)政黨，但也不屬于一黨制，而是一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的合作型政黨制度模式。中國共產(chǎn)黨是中國社會特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，民主黨派是中國特色社會主義參政黨，共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政，共同致力于中國特色社會主義偉大事業(yè)。這種合作型政黨制度模式“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗”。

　　其三，新型政黨制度創(chuàng)立了執(zhí)政與參政相結(jié)合的政權(quán)運(yùn)作方式。政黨通常都以掌握國家政權(quán)為目標(biāo)。西方國家的政黨，要么成為執(zhí)政黨、要么成為在野黨，沒有第三種選擇，各政黨為了爭奪執(zhí)政地位不擇手段，選舉丑聞層出不窮。在我國，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。民主黨派作為參政黨，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國家政治社會生活中發(fā)揮著重要作用。這種共產(chǎn)黨執(zhí)政，民主黨派參政的政黨格局，免除了政權(quán)之爭，“有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端”。

　　其四，新型政黨制度創(chuàng)建了和諧型政黨關(guān)系。政黨制度決定政黨關(guān)系，有什么樣的政黨制度就有什么樣的政黨關(guān)系。合作型的政黨制度決定了政黨關(guān)系是合作性的；競爭型的政黨制度決定了政黨關(guān)系是競爭性的。一些政黨出于贏得競選、參與組閣等政治需要，有時雖然也進(jìn)行合作，但這種合作是短暫的、不牢靠的。彼此競爭、互相傾軋是西方兩黨制和多黨制國家政黨關(guān)系的突出特點。在我國，各民主黨派是“中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”，各民主黨派和無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，這就“有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端”。

　　其五，新型政黨制度創(chuàng)新了民主實現(xiàn)形式。在西方國家，由于資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治文化傳統(tǒng)，兩黨制、多黨制作為資本主義國家的民主實現(xiàn)形式，其主要特點是通過選舉的方式實現(xiàn)政黨輪流執(zhí)政，以維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，與人民代表大會制度相適應(yīng)、相結(jié)合，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的又一重要形式。中國共產(chǎn)黨就事關(guān)國計民生的重大問題在決策前和決策執(zhí)行中，同各民主黨派、無黨派人士直接協(xié)商，在人民政協(xié)同社會各界人士廣泛協(xié)商，“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項基本政治制度，“既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)”。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量”。新型政黨制度模式就是中國共產(chǎn)黨和中國人民對世界政治文明智慧的重大貢獻(xiàn)。（孫信 中國政黨制度研究中心秘書長；中央社會主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授、博導(dǎo)）

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