今年1月以來(lái)，全國(guó)各省份密集召開(kāi)地方“兩會(huì)”。目前已召開(kāi)“兩會(huì)”的28個(gè)省份里，27個(gè)省份已公布了2016年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，20個(gè)省份的2016年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)成年初制定的目標(biāo)，其中，西藏、重慶、貴州的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑，三地去年GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%；24個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)增速跑贏(yíng)全國(guó)。

此外，新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，此前全國(guó)9個(gè)省份的代省(市)長(zhǎng)中已有6位在地方“兩會(huì)”中“轉(zhuǎn)正”。

遼寧暫未公布去年經(jīng)濟(jì)增速

1月7日，河北、甘肅兩省政協(xié)會(huì)議開(kāi)幕，這標(biāo)志著2017年的全國(guó)省級(jí)“兩會(huì)時(shí)間”由此拉開(kāi)帷幕。截至目前，全國(guó)共28個(gè)省份召開(kāi)或正在召開(kāi)“兩會(huì)”，江蘇、山東、海南三省定于2月召開(kāi)“兩會(huì)”。

地方“兩會(huì)”的一大看點(diǎn)就是各地將在會(huì)上公布過(guò)去一年的“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”，新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿，28省份中27省份已對(duì)外公開(kāi)了去年的“經(jīng)濟(jì)成績(jī)單”，僅遼寧省暫未對(duì)外公布。

數(shù)據(jù)顯示，20個(gè)省份的去年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)成去年年初制定的目標(biāo)。其中，西藏、重慶、貴州的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑，三地去年GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%。山西、陜西、內(nèi)蒙古、廣西、河北、湖北、湖南7省份經(jīng)濟(jì)增速未達(dá)到去年年初的預(yù)期目標(biāo)，其中，山西省2016年預(yù)期增速目標(biāo)為6%，實(shí)際增速為4.5%，在所有公開(kāi)省份中墊底。

昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2016年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)74萬(wàn)億，比上年增長(zhǎng)6.7%。對(duì)照此數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，24個(gè)省份去年經(jīng)濟(jì)增速跑贏(yíng)全國(guó)數(shù)據(jù)，北京持平，黑龍江和山西經(jīng)濟(jì)增速則低于6.7%。

值得注意的是，雖然一些省份未達(dá)到其去年年初的預(yù)計(jì)目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了新特點(diǎn)。

以河北省為例，這個(gè)傳統(tǒng)鋼鐵大省在去年加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，裝備制造業(yè)增加值超過(guò)鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)新京報(bào)記者表示，每年定下的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)和實(shí)際增速肯定會(huì)有差別，從一些地方公布的數(shù)據(jù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)來(lái)看，其實(shí)也說(shuō)明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更真實(shí)了，一些地方已不需要通過(guò)“作假”把數(shù)據(jù)拉上去。

多省份下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)

記者發(fā)現(xiàn)，各省份在制定今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速目標(biāo)時(shí)，也呈現(xiàn)差異化，部分省份調(diào)高目標(biāo)，而部分省份則調(diào)低。

天津、湖北、湖南、河南、廣東、上海、浙江、廣西、山西9個(gè)省份下調(diào)了2017年增速目標(biāo)。

2016年，山西省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間，增速已連續(xù)三年低位徘徊。去年山西省的經(jīng)濟(jì)增速為4.5%，距其年度目標(biāo)相差1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年，山西省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在5.5%。

對(duì)此，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在政府工作報(bào)告中說(shuō)，2017年指標(biāo)的設(shè)定考慮了轉(zhuǎn)型需要，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。5.5%左右的預(yù)期旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間，夯實(shí)全面小康、振興崛起的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)需要“跳起來(lái)”才能“夠得著”的目標(biāo)。

此外，經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期領(lǐng)跑的天津也在2017年選擇“主動(dòng)降速”。天津市在2016年初設(shè)定的增速目標(biāo)是9%，今年則調(diào)低為“8%”。

天津市發(fā)改委主任薛新立解釋?zhuān)?%的目標(biāo)可以為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革騰出更多空間。主動(dòng)適當(dāng)放慢速度，符合中央對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的要求，可以使天津市集中精力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的供需結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。

四川、寧夏、西藏、吉林、遼寧5個(gè)省份則調(diào)高了2017年的增速目標(biāo)。例如吉林的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)從去年的6.5%-7%調(diào)至7%，遼寧則從6%上調(diào)至6.5%左右。

遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定6.5%左右，主要考慮是遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要符合全國(guó)的大局大勢(shì)，要與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與全面建成小康社會(huì)、提高人民生活水平相適應(yīng)，要有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

滬粵等地把區(qū)間目標(biāo)改為具體數(shù)字

值得注意的是，去年多省在設(shè)立2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)時(shí)采用了區(qū)間目標(biāo)，今年上海、浙江、廣西、廣東等地則把區(qū)間目標(biāo)改為具體數(shù)字。

對(duì)此，有專(zhuān)家解讀，地方設(shè)定的GDP目標(biāo)為具體數(shù)字而非區(qū)間目標(biāo)，說(shuō)明今年政府促改革的決心更大，在此過(guò)程中愿意犧牲部分經(jīng)濟(jì)增速。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青對(duì)新京報(bào)記者表示，建議地方政府在制定目標(biāo)時(shí)，可以列出來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的利好和利空，以此確定預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的上下限，制定區(qū)間目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞：人事變化】

昨日5省份迎來(lái)新任省(市)長(zhǎng)

截至本輪全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前，31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，共有9位代理省(市)長(zhǎng)。他們分別是浙江省代省長(zhǎng)車(chē)俊、湖北省代省長(zhǎng)王曉東、北京市代市長(zhǎng)蔡奇、安徽省代省長(zhǎng)李國(guó)英、重慶市代市長(zhǎng)張國(guó)清、吉林省代省長(zhǎng)劉國(guó)中、廣東省代省長(zhǎng)馬興瑞、云南省代省長(zhǎng)阮成發(fā)以及青海省代省長(zhǎng)王建軍。

他們均從去年下半年開(kāi)始陸續(xù)擔(dān)任代理省(市)長(zhǎng)。其中，張國(guó)清、劉國(guó)中、馬興瑞、阮成發(fā)、王建軍5人在2016年12月開(kāi)始任職代省(市)長(zhǎng)。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，9人中已有6人在各地“兩會(huì)”上“轉(zhuǎn)正”。僅昨日一天，就有4位代省(市)長(zhǎng)——蔡奇、王曉東、車(chē)俊、王建軍分別在各省份人代會(huì)上“轉(zhuǎn)正”。

而在前日(1月19日)，張國(guó)清當(dāng)選重慶市市長(zhǎng)，劉國(guó)中當(dāng)選吉林省省長(zhǎng)。截至發(fā)稿時(shí)，僅安徽省代省長(zhǎng)李國(guó)英、云南省代省長(zhǎng)阮成發(fā)和廣東省代省長(zhǎng)馬興瑞尚未“轉(zhuǎn)正”，此三省“兩會(huì)”目前正在召開(kāi)中。

此外，1月18日，楊雄辭去上海市長(zhǎng)一職，昨日，應(yīng)勇當(dāng)選上海市市長(zhǎng)。截至發(fā)稿，過(guò)去兩日，7個(gè)省級(jí)行政區(qū)迎來(lái)新的省(市)長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)調(diào)控】

多地政府工作報(bào)告劍指“炒房”

去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。

在各地的政府工作報(bào)告中，多地強(qiáng)調(diào)住房的“居住屬性”，“嚴(yán)禁投機(jī)炒房”等被寫(xiě)入多地政府工作報(bào)告。

梳理發(fā)現(xiàn)，今年一二線(xiàn)城市將加大保障房供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控政策平抑房?jī)r(jià)。

昨日，新當(dāng)選上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在記者招待會(huì)上說(shuō)，我們不希望看到上海房?jī)r(jià)太高。他表示，上海要繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主、以居民消費(fèi)為主、以普通商品房為主的政策，尊重規(guī)律，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律的手段促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展。與此同時(shí)，政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廉租房、公共租賃租房、共有產(chǎn)權(quán)房和征收安置房這四位一體保障體系的建設(shè)。

北京市政府工作報(bào)告中提出，把握住房的居住屬性，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求。

此外，重慶市政府工作報(bào)告也提出，要加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅(jiān)決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

昨日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉澤表示，2017年，房地產(chǎn)領(lǐng)域還是要堅(jiān)持因地制宜，分城施策。要促進(jìn)和保持中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展，要建立房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度。

【關(guān)鍵詞：霧霾治理】

京津冀等地公布“治霾目標(biāo)”

去年年底到今年年初，一場(chǎng)波及范圍廣、影響時(shí)間長(zhǎng)的“跨年霾”成為了社會(huì)焦點(diǎn)。在本輪地方“兩會(huì)”上，大氣污染治理成為多地的共同關(guān)注。

大氣治理需要“聯(lián)防聯(lián)控”，多地在政府報(bào)告中明確了今年的“治霾目標(biāo)”。

在京津冀地區(qū)，如河北省政府工作報(bào)告提出，今年河北省的PM2.5平均濃度同比下降6%以上；北京明確，今年細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)控制在每立方米60微克左右；天津提出，改燃關(guān)停7臺(tái)煤電機(jī)組和380座燃煤鍋爐，關(guān)停淘汰落后企業(yè)100家，PM2.5年均濃度降幅好于去年。

陜西省政府工作報(bào)告提出，把治霾作為環(huán)境保護(hù)的頭號(hào)工程，力爭(zhēng)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度降低3%以上，優(yōu)良天數(shù)平均增加5天。浙江省政府工作報(bào)告則將“加大治霾力度”列為為民辦十大實(shí)事之首。

今年1月4日以來(lái)，由于二氧化硫持續(xù)處于高濃度水平,并多次破千“爆表”，山西省臨汾市備受外界關(guān)注。19日，臨汾市成為2017年環(huán)保部公開(kāi)約談的首個(gè)城市。

記者發(fā)現(xiàn)，1月14日，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在作政府工作報(bào)告時(shí)也指出，包括臨汾在內(nèi)的八個(gè)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù)。

山西省政府工作報(bào)告提出，2017年，山西將加大環(huán)境污染治理的力度。山西將建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，有效防止霧霾天氣。

- 追問(wèn)

1 去產(chǎn)能對(duì)地方GDP影響幾何？

今年去產(chǎn)能繼續(xù)加碼，一段時(shí)間內(nèi)，一些地方經(jīng)濟(jì)上漲壓力比較大

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，去年各地在“去產(chǎn)能”上交出合格的成績(jī)單。據(jù)國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史介紹，去年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)是4500萬(wàn)噸，煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)是2.5億噸，這一年度任務(wù)提前超額完成。

在今年各地地方“兩會(huì)”上，各地政府工作報(bào)告交出了去年的成績(jī)單：河北、遼寧、吉林、河南、云南、陜西等省份超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。其中，山西全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國(guó)煤炭減量的40%左右。

2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繼續(xù)將“去產(chǎn)能”列為今年供給側(cè)改革的首要任務(wù)。此外，今年我國(guó)去產(chǎn)能的行業(yè)范圍繼續(xù)擴(kuò)大：船舶、玻璃、電解鋁、水泥這四個(gè)行業(yè)被納入了行政化去產(chǎn)能行業(yè)范圍。

各地政府工作報(bào)告也制定出2017年去產(chǎn)能的工作重點(diǎn)及目標(biāo)。山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，“三去一降一補(bǔ)”是山西省2017年的首要工作重點(diǎn)。今年將關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬(wàn)噸左右，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。

在去產(chǎn)能持續(xù)加碼的背景下，今年的地方經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？

民生銀行首席研究員溫彬表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不是周期問(wèn)題，而是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題是持續(xù)的，去產(chǎn)能也是一個(gè)中長(zhǎng)期的任務(wù)。在這樣的情況下，對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集聚的地方，未來(lái)幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力比較大。

他認(rèn)為，培育新動(dòng)能需要過(guò)程。因此在一段時(shí)間內(nèi)，一些地方經(jīng)濟(jì)保持上漲勢(shì)頭的壓力比較大。一些地方也在根據(jù)各自的情況調(diào)整經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。

多位受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，在船舶、玻璃、電解鋁、水泥四個(gè)行業(yè)被納入行政化去產(chǎn)能行業(yè)范圍后，對(duì)河北省的影響是最大的。河北省的玻璃行業(yè)和水泥行業(yè)相對(duì)集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力相對(duì)更重了。

2 吉林跑贏(yíng)全國(guó) 東北經(jīng)濟(jì)回暖？

去年以來(lái)，吉林和黑龍江的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)；遼寧的問(wèn)題比較復(fù)雜

數(shù)據(jù)顯示，黑龍江去年的經(jīng)濟(jì)增速為6.1%，雖未跑贏(yíng)全國(guó)增速，卻已達(dá)到其年初設(shè)定的6%-6.5%的區(qū)間目標(biāo)。吉林在2016年的增速達(dá)到6.9%，跑贏(yíng)全國(guó)增速。

值得一提的是，去年吉林省經(jīng)濟(jì)增速逐步上升：一、二、三季度的GDP增速分別為6.2%、6.7%、6.9%。時(shí)隔兩年，吉林在第三季度經(jīng)濟(jì)增速再次跑贏(yíng)全國(guó)。

吉林省省長(zhǎng)劉國(guó)中在政府工作報(bào)告中指出，出色的數(shù)據(jù)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提供了有力支撐。吉林省開(kāi)展了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益行動(dòng)，一汽、吉化、修正等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)全力增產(chǎn)促銷(xiāo)，各項(xiàng)指標(biāo)同比大幅回升。

此外，針對(duì)困擾東北已久的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，吉林省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了一批新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。他舉例說(shuō)，在2016年，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到7.7%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重亦有提高。

國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系副教授儲(chǔ)殷認(rèn)為，去年以來(lái)，吉林和黑龍江的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)。吉林和黑龍江的大型工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少一些，轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)要??；此外兩省資源豐富，去年下半年大宗物品交易價(jià)格企穩(wěn)，外部情況比較穩(wěn)定。

儲(chǔ)殷認(rèn)為，黑龍江和吉林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)能夠持續(xù)到今年。由于石油價(jià)格企穩(wěn)，糧食價(jià)格料將上升，旅游市場(chǎng)繼續(xù)發(fā)展，此外俄羅斯的遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)政策效果初顯等原因，黑龍江和吉林的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)持續(xù)向好，“最困難的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了”。

他表示，相對(duì)而言，遼寧的問(wèn)題比較復(fù)雜。首先是一些城市資源枯竭，其次此前國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制推行不順，目前積重難返。然而遼寧的優(yōu)勢(shì)是人口比較多，氣溫相對(duì)溫暖。

新京報(bào)記者 李丹丹

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