近日，各地陸續(xù)公布了2015年度社會平均工資，并以此為標準上調了5項社會保險的繳費基數(shù)。有媒體報道，許多企業(yè)的職工反映“本人工資沒有漲，但繳費漲了許多”。對此，昨日，人社部相關負責人解釋：大多數(shù)職工仍是按本人工資作為基數(shù)繳納社會保險費，只有少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。

低收入者工資增速保持較高水平

這位負責人解釋，社會保險法規(guī)定，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資。

根據(jù)相關法律規(guī)定，當本人月平均工資低于當?shù)卦缕骄べY60%的，一般則按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當?shù)芈毠て骄べY300%的，按當?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。

以北京為例，北京規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險的、失業(yè)保險的職工繳費基數(shù)下限，按照平均工資的40％確定，那么這兩項保險繳費基數(shù)的下限則由原來的2585元增加到2834元，增加了249元。即，如果一名企業(yè)員工的實際收入水平低于2834元，則要按2834元為基數(shù)繳納養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。

算一筆賬，如果一個職工月薪一直為2500元，那么該職工在實際工資未變的情況下，職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的繳費基數(shù)增加了249元?；攫B(yǎng)老保險的個人費率為8%，失業(yè)保險的個人費率為0.2%；這兩項社保，該職工要增加個人繳費20多元。

人社部的這位負責人還表示，社會平均工資的60%，是一個地方大多數(shù)勞動者能夠達到的。特別是近年來出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，各地工資水平較低的農民工等群體，其工資增速反而保持了較高的水平。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納社保的。

高收入者繳費過多不劃算

為什么工資偏高的要按低于本人工資的基數(shù)繳費？這位負責人表示，這主要是統(tǒng)籌考慮了參保者退休后的待遇。社會保險本身有調節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。

這位負責人介紹，在規(guī)定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資的，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率（退休時的養(yǎng)老金領取水平與本人退休前工資收入的比率）將高于整個制度的目標替代率。

“如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率會低于目標替代率。”這位負責人表示，繳費過多也會影響現(xiàn)階段收入。

職工養(yǎng)老保險的替代率是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。有專家稱我國替代率偏低。人社部社會保障研究所所長金維剛表示，計算替代率應該有一個統(tǒng)一的基數(shù)：“以繳費工資作為基數(shù)的話，現(xiàn)在的替代率并不低，已經(jīng)達到了67%。”

同時，金維剛也指出，作為一個“?；?rdquo;的基本養(yǎng)老保險，替代率也不宜過高，今后的方向是補齊企業(yè)年金這一短板。

■ 盤點

16個省份下調企業(yè)養(yǎng)老保險費率

昨日，人社部相關負責人表示，隨著階段性下調社會保險繳費費率的實施，企業(yè)的負擔將不斷減輕。記者梳理，寧夏和甘肅近日也宣布降低社保費率，目前至少已有16個省份下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率，部分地區(qū)降低了失業(yè)保險個人費率。

截至目前，北京、上海、天津、四川、重慶、安徽、江西、新疆、山西、河南、湖北、廣西、貴州、湖南、甘肅、寧夏等16個省份宣布下調了企業(yè)養(yǎng)老保險費率。其中，上海由21%降到20%，其余省份均由20%降到19%。

此外，北京、重慶、四川、江西、新疆、廣東、湖北等地將失業(yè)保險總費率降至1%；寧夏、甘肅、河南、湖南等地將失業(yè)保險總費率降為1.5%。其中，在個人費率方面，廣西、天津、重慶、寧夏、湖南等地降至0.5%；四川從0.5%降至0.4%；湖北、河南、甘肅、陜西等地將個人費率降至0.3%；廣東個人費率從0.5%降至0.2%。

人社部副部長張義珍此前在國務院政策例行吹風會上表示，根據(jù)初步測算，符合條件的地區(qū)，如果降費政策全部落實到位，預計每年可降低企業(yè)成本386億元。

同時，多地明確表態(tài)，費率降低后，參保人員的各項社會保險待遇不受影響，要確保按時足額支付。如湖北表示，階段性降低社會保險費率，不會影響參保人員的各項待遇水平，下一步將加大工作力度，完善配套措施，確保參保人員各項待遇按時足額兌現(xiàn)。（記者吳為）

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