原標題：騷擾電話像“長了眼”，“牛皮癬”咋就這么難治？

你是否有過這樣的經(jīng)歷？前腳剛下載某款炒股App，后腳就能接到各種薦股推銷電話……現(xiàn)如今，騷擾電話越來越智能，像“長了眼”一樣，對你的需求“了如指掌”。

騷擾電話“命中率”越來越高，背后有些什么貓膩？騷擾電話為何像“牛皮癬”一樣難以根治？“新華視點”記者對此進行了調(diào)查。

騷擾電話對需求“了如指掌”

“我們這里有精選的幾只股票，推薦您了解下呢！”接到這通電話后，廈門市民老楊很生氣，直接掛斷電話，把來電號碼拉入“黑名單”。

讓老楊想不通的是，現(xiàn)在的騷擾電話都像“長了眼”一樣，對自己的需求“了如指掌”。不久前，老楊下載了一款炒股軟件，剛開始使用，當天就接到了薦股電話。“對方是機器人，說是有幾只股票經(jīng)過人工智能分析未來會有“行情”。”老楊說，此后類似騷擾電話層出不窮，一天至少四五通，多的時候十來通。

無獨有偶。這類騷擾電話也讓北京市民李先生不堪其擾。“不接怕錯過工作電話或快遞電話，接了后也屏蔽、舉報過，但沒啥效果。”李先生說，這些由機器人撥打的騷擾電話會不停更換“馬甲”來電，即使“拉黑”也沒用。

在黑貓投訴平臺上，有400余條有關(guān)“使用機器人向用戶撥打騷擾電話”的投訴。有的用戶反映“幾乎每天都能接到一個由機器人撥打的騷擾電話”，有用戶表示注冊某款A(yù)pp后，“就開始接到機器人撥打的騷擾電話”。

12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心公布的《2023年第三季度垃圾信息投訴情況盤點》顯示，在2023年三季度騷擾電話投訴中，94.5%與商業(yè)營銷相關(guān)，排名前三位的分別為貸款理財、欠款催收與房產(chǎn)中介。

記者了解到，利用人工智能開展電話營銷正大行其道。在網(wǎng)絡(luò)上搜索“外呼電銷”，顯示的搜索結(jié)果中大部分都是“人工智能外呼服務(wù)”。

“精準”騷擾背后的貓膩

現(xiàn)在的騷擾電話緣何越發(fā)精準？

在某二手交易平臺上，記者使用指定關(guān)鍵詞檢索時發(fā)現(xiàn)，一些商家在商品簡介中聲稱可以提供“精準客戶手機號”。

一名商家向記者展示了其客戶信息的采集渠道，包括兩家短視頻平臺和一家“達人種草”類平臺，每個客戶的信息還包括其具體需求描述。當記者詢問其數(shù)據(jù)來源是否合規(guī)時，該商家表示“您放心吧，我們不會干違法的事”。

“通過此類渠道獲得的用戶信息有可能是用戶“授權(quán)”提供的。”中國電子技術(shù)標準化研究院網(wǎng)安中心測評實驗室副主任何延哲舉例說，在一個二手車交易App里，客戶想要了解某部車的底價，需填寫手機號。如此一來，平臺、二手車商、第三方銷售人員可能都會獲取該聯(lián)系方式，“仔細查看軟件的用戶協(xié)議，會發(fā)現(xiàn)平臺會要求用戶“授權(quán)”提供大量個人信息，甚至是以“捆綁”方式向多方提供。”

記者發(fā)現(xiàn)，某“種草”類社交App的隱私政策提示，該App會將用戶個人信息與“商業(yè)合作伙伴”進行“必要的共享”，這些“合作伙伴”包括但不限于平臺第三方商家、第三方物流服務(wù)商、廣告和統(tǒng)計分析類合作伙伴等。隱私政策還提示，當用戶選擇參加相關(guān)營銷活動時，在“經(jīng)過用戶同意”后，會將用戶姓名、性別、通信地址、聯(lián)系方式、銀行賬號信息等與“關(guān)聯(lián)方”或“第三方”共享。

“隨著人工智能的使用，個人信息攫取和電話撥打效率大大提升了。”網(wǎng)絡(luò)安全專家榮文佳說。

“你在購物App上的交易行為，在短視頻App上的瀏覽習慣，在社交App上的發(fā)帖回復(fù)，背后都有人工智能在打“電子標簽”，也就是人們常說的“用戶畫像”。”榮文佳解釋說，這些“電子標簽”會被脫敏并深度加工，而后分享給各大App的合作機構(gòu)，而合作機構(gòu)又能通過一些手段就這些“電子標簽”與相應(yīng)用戶重新關(guān)聯(lián)，這就是推送廣告和推銷電話都越來越精準的原因。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武說，當前騷擾電話屢禁不止，主要治理難點在于個人信息泄露的來源難以確定，針對第三方營銷公司業(yè)務(wù)人員故意或過失泄露客戶信息的情況仍存監(jiān)管難題。同時，部分App、網(wǎng)絡(luò)平臺等將個人信息買賣做成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，銷售對象并不以特定行業(yè)為限，“用戶無法確定自己的信息是從哪個平臺泄露的，難以找到證據(jù)。”

如何治理騷擾電話“牛皮癬”

近年來，國家有關(guān)部門通過多種手段治理騷擾電話取得一定成效。2023年上半年，共攔截垃圾信息超90億次，攔截涉詐電話14.2億次和涉詐短信15.1億條。工信部還推廣“騷擾電話拒接”服務(wù)，強化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙一體化技防手段；印發(fā)《關(guān)于進一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》，加強App全流程、全鏈條治理。

此外，三家電信運營商已于2019年10月面向全國用戶推出“騷擾電話拒接”服務(wù)，用戶可免費開通此項防騷擾服務(wù)。例如，中國移動用戶可以發(fā)送短信“KTFSR”到10086，或撥打10086轉(zhuǎn)人工服務(wù)開通。截至2023年6月，“騷擾電話拒接”服務(wù)用戶規(guī)模超5.4億，累計依據(jù)用戶意愿提供騷擾電話防護超460.3億次。

北京郵電大學教授曾劍秋表示，騷擾電話根治存在難度，其根本原因在于商業(yè)推銷需求長期存在。“騷擾電話成本低、可變現(xiàn)，這種經(jīng)濟利益驅(qū)使騷擾電話形成產(chǎn)業(yè)鏈，騷擾新方式層出不窮，給治理帶來困難。”

根據(jù)個人信息保護法，收集個人信息，應(yīng)當限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集個人信息。處理個人信息應(yīng)當遵循公開、透明原則，公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍。不得以個人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)。違反該法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。然而，因為個人信息泄露方式多樣化，監(jiān)管機構(gòu)難以實現(xiàn)全面、及時、有效的監(jiān)管。

趙精武建議，應(yīng)加大對個人信息泄露投訴渠道的宣傳推廣力度，鼓勵全社會增強個人信息保護意識，同時督促應(yīng)用商店采取安全保障措施，對上架App是否存在非法收集個人信息行為進行事前核驗、事中復(fù)查及事后屏蔽，做好問題上報工作。

對外呼平臺頻頻被用于撥打騷擾電話的問題，曾劍秋建議，應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)投入和研發(fā)，實現(xiàn)信息販賣、泄露可追蹤、可取證，設(shè)置消費者“一鍵舉報”等功能。

何延哲等專家還建議，相關(guān)電信服務(wù)提供商應(yīng)強化運用人工智能等科技手段的監(jiān)管能力，用“魔法”打敗“魔法”，“人工智能提升了騷擾電話的撥打效率，有關(guān)平臺同樣應(yīng)運用人工智能對此類行為深度學習，及早發(fā)現(xiàn)并阻斷利用人工智能呼出騷擾電話的違法違規(guī)行為。”

專家提示，就普通用戶而言，防范騷擾電話的方式主要有三種：一是開啟手機自帶的“防騷擾”功能或使用電信運營商提供的“騷擾電話拒接”服務(wù)；二是關(guān)注微信公眾號“12321受理中心”，點擊“我要投訴”填寫相關(guān)信息；三是遭遇騷擾電話“轟炸”時，保留相關(guān)證據(jù)，撥打110向警方報案。

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