如果不是看到統(tǒng)計數(shù)據,沒有人知道有那么多法院已經入駐淘寶。

3月8日,在網絡司法拍賣研討會上,“淘寶司法拍賣”公布的數(shù)據顯示,截至今年2月,全國已經有21個省(區(qū)市)入駐淘寶網司法拍賣平臺,入駐法院近700家,完成近9萬次拍賣。其中,浙江、江蘇、福建、河南、貴州、北京等6省市全部法院都已入駐淘寶網司法拍賣平臺。

拍賣平臺的拍品包括車輛、機器設備、住宅、廠房、商業(yè)用房、商位、土地、股權、經營權、礦權、林權、工業(yè)原料、廢舊物資、海域使用權、排污權、船舶、商標、活物、樹木等,幾乎涵蓋了所有涉訟資產。

這個始于2012年浙江省兩家法院的嘗試,正在被越來越多的法院接受。

在一些法院工作人員看來,通過互聯(lián)網進行司法拍賣,解決了多年來在司法拍賣中一直難以解決的老大難問題。

北京市高級人民法院原副院長翟晶敏曾多年分管司法拍賣工作。他告訴記者,在法院嘗試利用互聯(lián)網進行司法拍賣之前,基本采用的是委托拍賣的方式,就是委托一家拍賣公司對訴訟資產進行拍賣。這種司法拍賣方式不公開不透明,違標串標現(xiàn)象嚴重,受眾面窄,腐敗高發(fā),傭金太高。

“上世紀90年代末之前一直是法院自行拍賣,因為總出現(xiàn)腐敗問題才改成委托拍賣,但效果也不好。”翟晶敏說。翟晶敏告訴記者,2012年延慶有一塊土地進行司法拍賣,700萬元的拍賣起價,結果流拍后來法院在報紙上登出了信息后以2400萬元的價格成交。

江蘇省高級人民法院副院長褚紅軍也有著同樣的感受。由于委托拍賣存在大量的尋租空間,這位副院長為此經常睡不著覺,“一出事就是一窩”。

“委托拍賣環(huán)節(jié)太多,平均算下來,做一次拍賣需要6個月,效率低、成交率低、價格低,流拍率卻高。” 褚紅軍說。

2013年,江蘇省開始嘗試將司法拍賣搬到互聯(lián)網上,截至2014年2月28日,該省三級法院全部入駐淘寶網。

按照褚紅軍提供的數(shù)據,2010年,江蘇省法院司法拍賣成交金額為40億元,2014年,在嘗試網絡司法拍賣后,這個數(shù)字變成了127億元。2014年11月,江蘇當?shù)胤ㄔ号某?.5億元的房屋土地及附屬設施,創(chuàng)下迄今該省網絡司法拍賣史上最高金額紀錄。

“淘寶司法拍賣”的統(tǒng)計數(shù)據顯示,浙江省在去年網拍率達到93%,拍賣成交率高達89%,比傳統(tǒng)委托拍賣提升19%;成交拍品平均溢價率高達42%,比傳統(tǒng)委托拍賣提升25%。

不過,這樣的發(fā)展也帶來一些困擾。褚紅軍就感覺到了壓力。

“不論是學術界還是實務界,對網絡司法拍賣一直都有質疑的聲音。”褚紅軍說,有一種聲音認為,網絡司法拍賣存在合法性問題。

早在2012年浙江省兩家法院首次嘗試通過淘寶進行司法拍賣后一個月,中國拍賣行業(yè)協(xié)會就發(fā)表聲明稱,這種做法不符合拍賣行業(yè)相關法律法規(guī),一旦推行開來,將對拍賣市場的正常秩序造成極大影響。

2013年,江蘇省嘗試網絡司法拍賣后,這種質疑依然存在,褚紅軍曾接到相關部門轉發(fā)來的行業(yè)協(xié)會的情況反映,“措辭非常激烈”。

“新出臺的民事訴訟法的司法解釋有一個條文規(guī)定法院可以自行組織拍賣,但是并沒有明確規(guī)定網絡司法拍賣這種拍賣方式。”褚紅軍說,通過網絡進行司法拍賣,導致很多委托拍賣的公司業(yè)務受到影響。

褚紅軍給出的數(shù)據顯示,去年,江蘇法院民事案件、經濟案件的案件總量達到132萬件,執(zhí)行案件42萬件,涉及司法拍賣的量非常大。“很多拍賣行原來是做法院的委托司法拍賣,靠這個吃飯的,突然之間一紙規(guī)定所有的司法拍賣全部網上拍賣,對業(yè)務的沖擊太大”。

中國人民大學法學院教授肖建國一直在關注網絡司法拍賣。2013年,他曾帶領一個團隊到浙江進行了半個多月的調研。在他看來,網絡司法拍賣已經形成一種潮流,得到了社會公眾的廣泛支持。

“法院多年來一直受到司法拍賣中出現(xiàn)的種種弊端的困擾,卻沒有找到出路。”肖建國說,網絡司法拍賣是一個創(chuàng)舉,不僅是將司法拍賣中的腐敗現(xiàn)象進行斬斷隔絕,還把法院司法程序,尤其是執(zhí)行程序的蓋子揭開了。

在他看來,任何情況下,司法拍賣權都是由法院壟斷性地行使,不能因為采用了互聯(lián)網的方式就說淘寶沒有拍賣權,因為行使拍賣權的仍然是法院,淘寶只是提供了平臺而已。

“民訴法修改之后,網絡司法拍賣合法性問題的爭議可以畫上句號了。”肖建國說。

今年2月,網絡司法拍賣被寫入《全面深化人民法院改革意見》,意見提出“加大司法拍賣方式改革力度,重點推行網絡司法拍賣模式”。

在很多法院法官看來,盡管網絡司法拍賣已經得到最高法院的認可,但還不足以解答社會對此的疑問。

“畢竟現(xiàn)在最高法沒有制定關于網絡司法拍賣的具體規(guī)定。”褚紅軍說,現(xiàn)在仍然缺乏具體法律規(guī)則的支撐,這是目前困擾網絡司法拍賣的最大問題。

不過,對這一點,福建省高級人民法院執(zhí)行局局長孫亦閩相對樂觀。他告訴記者,最高法院2015年的工作要點里面有6項司法解釋,其中網絡拍賣司法解釋是今年要完成的。

北京理工大學法學院副教授徐昕則表示,特別希望最高法院能夠盡快制定操作規(guī)程,解決現(xiàn)實的問題。

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