近日，微信公眾號(hào)上一篇題為《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》的文章刷爆朋友圈。文章提及，內(nèi)蒙古某患癌女童的父親在權(quán)健公司人員勸說下，放棄化療轉(zhuǎn)而服用該公司抗癌產(chǎn)品，最終導(dǎo)致女孩病情惡化身亡。而權(quán)健集團(tuán)正是一家“橫跨醫(yī)療、中草藥、保健品、中醫(yī)藥化妝品等諸多領(lǐng)域”的養(yǎng)生保健類企業(yè)。權(quán)健事件成了輿論熱點(diǎn)，這讓人們?cè)僖淮侮P(guān)注保健品市場(chǎng)的亂象，同時(shí)打著中醫(yī)旗號(hào)的養(yǎng)生保健亂象也格外引起社會(huì)關(guān)注。

“跨界”做保健導(dǎo)致事故頻發(fā)

近年來，隨著人們生活水平的提高以及對(duì)健康越來越重視，“養(yǎng)生”成了現(xiàn)代人生活中的熱門話題，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)得以迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中醫(yī)養(yǎng)生保健市場(chǎng)規(guī)模已超1萬億元。中醫(yī)養(yǎng)生成為熱潮，然而偽中醫(yī)養(yǎng)生也大行其道。如今，隨處可見養(yǎng)生館、美容美體館，并打出刮痧、拔罐、艾灸、熱敷等中醫(yī)理療方法的名頭。但大部分實(shí)際從事養(yǎng)生保健的機(jī)構(gòu)，其工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍和實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并不相符，是典型的“掛羊頭賣狗肉”。據(jù)筆者在江西省新余市了解，實(shí)際從事養(yǎng)生保健的機(jī)構(gòu)有70余家，但工商注冊(cè)經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相符的不足10家。問題隨之而來，缺乏醫(yī)學(xué)常識(shí)的非專業(yè)人員妄自使用中醫(yī)治療方法，導(dǎo)致養(yǎng)生保健事故頻發(fā)，危害消費(fèi)者健康，更讓中醫(yī)無辜“躺槍”。

尤其要警惕的一個(gè)現(xiàn)象是，近年來，在保健品這個(gè)大而亂的市場(chǎng)里，深得人民群眾喜愛和信賴的中醫(yī)藥正在頻繁成為不法分子牟利的道具。邀請(qǐng)假冒的專家、老中醫(yī)開展健康講座，或在電視上兜售保健品，已是不法商家慣用的營(yíng)銷伎倆。隨著新媒體發(fā)展，微信上包治百病的“名醫(yī)”“名藥”也越來越多。很多不法分子假借中醫(yī)藥旗號(hào)銷售產(chǎn)品，借中醫(yī)藥之名行違法違規(guī)之實(shí)，危害了人民群眾生命安全，也損害了中醫(yī)藥形象。

治理亂象要明確監(jiān)管主體

綜合分析，利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管缺位、標(biāo)準(zhǔn)缺失以及錯(cuò)誤的養(yǎng)生觀都是中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象背后的原因。就監(jiān)管而言，有業(yè)內(nèi)人士透露，衛(wèi)生部門主管醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而對(duì)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)無執(zhí)法與處罰權(quán)；市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)企業(yè)主體資格審核、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范及消費(fèi)糾紛查處，難以監(jiān)管養(yǎng)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否專業(yè)；而保健品、藥品歸食藥監(jiān)部門管，但也不是所有養(yǎng)生機(jī)構(gòu)都出售保健品、藥品。養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)看似誰都能管，其實(shí)誰都沒法真正管，處在一種“民不舉，官不究”的狀態(tài)。

因此，治理中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象要從明確監(jiān)管主體入手，變“九龍治水”為“一龍管水”。在審批養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的開辦時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)服務(wù)崗位人員應(yīng)取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，開展的服務(wù)范圍應(yīng)與取得的資質(zhì)相一致，同時(shí)應(yīng)持健康合格證上崗”等規(guī)定，而非“誰都能開”“不管注冊(cè)成什么都可以干養(yǎng)生保健”。

其次，要圍繞中醫(yī)養(yǎng)生保健出臺(tái)一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。制定包括中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)規(guī)范、服務(wù)人員規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健協(xié)會(huì)的作用，制定行業(yè)管理規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律。建議借鑒市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)餐飲企業(yè)的評(píng)星模式，對(duì)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定的行業(yè)管理。

此外，還要面向公眾進(jìn)行科普，讓他們區(qū)分保健和醫(yī)療，在接受養(yǎng)生保健服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)涉嫌非法行醫(yī)，積極向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

值得期待的是，如今國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了加強(qiáng)保健品企業(yè)營(yíng)銷行為管理的公告，希望相關(guān)部門能夠以此為契機(jī)，在保健品亂象的治理過程中，應(yīng)特別注意針對(duì)發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、培訓(xùn)、保健服務(wù)及產(chǎn)品等問題開展全面排查和梳理。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害大的借中醫(yī)藥旗號(hào)實(shí)施的違法違規(guī)案件，有關(guān)部門必須依法嚴(yán)肅懲處，絕不允許不法分子打著中醫(yī)旗號(hào)危害人民健康。只有如此，才能讓中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中發(fā)揮更大作用，才能讓中醫(yī)藥為推進(jìn)健康中國建設(shè)發(fā)揮更重要的作用。（佚名）

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