市政協(xié)四屆一次會議以來，市政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和建設(shè)“四個駐馬店”總體工作思路，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面，提出了許多針對性、科學(xué)性和可行性較強(qiáng)的意見和建議。市政協(xié)提案委員會共收到提案467件，經(jīng)審查，立案408件，分別交由市委辦公室、市政府辦公室、市直有關(guān)部門、人民團(tuán)體和相關(guān)縣區(qū)政府等53個承辦單位辦理。

提案辦理工作得到了市委、市政府的高度重視，市委辦公室制定了《市委督查室建議提案督辦工作職責(zé)》和《市委督查室建議提案督辦工作流程》，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化程序，保障了提案辦理工作規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)行。市政府把提案辦理作為政府的法定職責(zé)，納入政府總體工作擺上重要位置，及時召開全市人大建議和政協(xié)提案交辦會，下發(fā)了《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2017年市人大建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》（駐政辦〔2017〕64號），對提案辦理工作提出了具體要求。市長陳星多次召開會議，專題聽取提案辦理工作匯報，要求各承辦單位高度重視，履行職責(zé)，認(rèn)真辦理，抓好落實(shí)。各位副市長根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真梳理涉及分管部門的辦理事項(xiàng)，特別是對9件重點(diǎn)提案，分別作出批示，要求抓緊落實(shí)。

市政協(xié)黨組把提案督辦工作作為發(fā)揮委員主體作用、服務(wù)發(fā)展改革和穩(wěn)定的重要抓手，提上重中之重位置緊抓不放，每次主席會議必議提案辦理工作，并建立了主席會議成員分包重點(diǎn)提案和提案辦理重點(diǎn)單位責(zé)任制，深入辦理一線協(xié)商助推疑難問題解決。在各承辦單位的共同努力下，至目前，408件提案已辦理完畢，提案所涉問題已解決或基本解決的393件，占總數(shù)的96.3%；因現(xiàn)行政策、當(dāng)前條件限制或其他原因暫時不能解決的15件，占總數(shù)的3.7%。提案辦理工作呈現(xiàn)交辦精準(zhǔn)、協(xié)商活躍、督辦有力、效果明顯等特點(diǎn)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

精準(zhǔn)交辦，走好提案辦理第一步

精準(zhǔn)確定承辦單位是辦好提案的基礎(chǔ)。為此，市政協(xié)會同市委辦、市政府辦積極探索、主動創(chuàng)新，努力走好提案辦理第一步。

由于四屆一次全會召開時間較晚，為給部門辦理爭取時間，提案委員會會同“兩辦”督查室，協(xié)調(diào)相關(guān)辦案人員提前介入、提前立案、提前交辦。全會期間組織19個主要承辦單位的38位同志直接到會服務(wù)，現(xiàn)場預(yù)分提案。同時，邀請市委編辦2位同志全程參與，對各單位職能進(jìn)行精準(zhǔn)界定，真正做到了現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場分解、現(xiàn)場研究、現(xiàn)場交辦。針對一些涉及部門多、職責(zé)不明確、無法統(tǒng)一交辦的“多頭提案”，組織召開專題協(xié)調(diào)會，進(jìn)行協(xié)調(diào)交辦。如針對82號提案《關(guān)于完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動我市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的建議》，組織市政府電子政務(wù)中心、發(fā)改委、工信委、科技局等單位專題召開協(xié)調(diào)會議，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，明確主辦單位和協(xié)辦單位，使辦理做到有的放矢、不走彎路。

協(xié)商式監(jiān)督，尋求提案辦理最大公約數(shù)

協(xié)以求同，商以成事。融協(xié)商理念于提案辦理民主監(jiān)督全過程之中，在督辦中協(xié)商、在協(xié)商中落實(shí)，彰顯了辦理工作的“政協(xié)特色”。

市政協(xié)以“兩個重點(diǎn)”（重點(diǎn)提案、重點(diǎn)單位）為抓手，力推整體提案辦理。主席會議確定重點(diǎn)提案后，提案委員會協(xié)同“兩辦”建立了重點(diǎn)提案督查臺賬，明確每件提案辦理的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和完成時限，實(shí)施精準(zhǔn)督辦。及時召開了重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會，對重點(diǎn)提案辦理現(xiàn)場協(xié)調(diào)、明確責(zé)任。市政協(xié)主席陳鋒高度重視提案督辦工作，將10月份定為市政協(xié)“督辦活動月”?；顒釉缕陂g，主席、副主席、秘書長帶領(lǐng)各督辦組深入基層、傾聽民意，通過調(diào)研視察、座談協(xié)商、征求意見等形式對10件重點(diǎn)提案分別進(jìn)行了督促辦理。276號提案《關(guān)于健全完善長效機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理的建議》是市政協(xié)主席陳鋒領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案，陳鋒多次聽取辦理進(jìn)度匯報，帶領(lǐng)督辦組實(shí)地查看了解污水處理二期工程建設(shè)、道路升級改造、智慧城市管理中心運(yùn)行和垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行等情況，現(xiàn)場找不足、提要求，出實(shí)招、謀良策。

“點(diǎn)”要督，“面”更要抓——緊盯重點(diǎn)提案的同時，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)首次對辦理大戶住建局、環(huán)保局、衛(wèi)計委等14家重點(diǎn)單位也進(jìn)行了督辦，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，有效推動了整體提案的辦理。

同時，市政協(xié)各專門委員會積極當(dāng)好提案辦理“參謀長”、“操盤手”，組織承辦單位與提案者、主辦協(xié)辦單位、同類提案不同提案者開展互動協(xié)商，通過不同觀點(diǎn)、不同見解的相互碰撞，達(dá)成共識、尋求提案辦理最大公約數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，各督辦組共召開提案辦理協(xié)商會20余次，組織實(shí)地視察調(diào)研10余次，參加人員200多人次，提出意見和建議近百條。

注重實(shí)效，讓辦理成為檢驗(yàn)部門工作的鏡子

切實(shí)解決問題，有效推動工作，提案辦理才有價值，政協(xié)履職才有作為。

許多承辦單位將辦理提案作為了解社情民意和履行職責(zé)的重要渠道，作為查找不足改進(jìn)作風(fēng)、檢驗(yàn)成績提升效能的一面鏡子，認(rèn)真研究部署，規(guī)范辦理程序，一些意見和建議得到采納，提升了委員履職的獲得感，助推了改革發(fā)展和民生改善。如，285號提案《關(guān)于泰山路與復(fù)興路交叉口亟待安裝紅綠燈的建議》，公安部門高度重視，積極協(xié)調(diào)。目前，該路口已經(jīng)設(shè)置移動交通信號燈，下一步根據(jù)路口的實(shí)際情況，安裝固定交通信號燈。328號提案《關(guān)于建立不動產(chǎn)大數(shù)據(jù)綜合共享平臺的建議》，目前，我市不動產(chǎn)登記信息管理平臺已投入使用，平臺已納入我市智慧城市建設(shè)體系，今年完成了與省、國家信息平臺的對接和數(shù)據(jù)交匯。323號提案《關(guān)于深化推進(jìn)電能替代，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)》，發(fā)改委制訂并下發(fā)了《駐馬店2017年電代煤、氣代煤工作推進(jìn)方案》《駐馬店2017推進(jìn)清潔取暖實(shí)施方案》，起草了《駐馬店市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市2017年清潔取暖“電代煤”、“氣代煤”專項(xiàng)補(bǔ)貼辦法〉的通知》，為完成省下達(dá)我市“電代煤”、“氣代煤”改造民生工程4萬戶任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。21號提案《關(guān)于天燃?xì)馐召M(fèi)問題的提案》，豫南燃?xì)夤疽验_通中原銀行、微信、支付寶等第三方支付平臺繳納業(yè)務(wù)，架設(shè)24小時自助繳費(fèi)終端，增設(shè)了解放大道和泰山路營業(yè)廳并投入運(yùn)營，為廣大用戶提供了便利快捷的服務(wù)。

對于重點(diǎn)提案和一些多年反復(fù)提議、但限于客觀條件不能及時落實(shí)的積案，承辦單位“搬石頭”、“啃骨頭”，匯聚合力推動解決。如，“中心城區(qū)停車難”問題，規(guī)劃部門組織編制了《市中心城區(qū)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，對我市停車場布局進(jìn)行科學(xué)有效的分析和規(guī)劃，加大停車場建設(shè)力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)大型停車場。公安部門根據(jù)道路實(shí)際情況，施劃停車位，最大限度改善市區(qū)停車難問題。一些受客觀條件限制一時解決不了，但具有較強(qiáng)綜合性、全局性、前瞻性的提案，承辦單位通過調(diào)查研究，制訂方案、分步實(shí)施。如，120號重點(diǎn)提案《關(guān)于對我市老舊多層住宅加裝電梯的建議》，規(guī)劃部門在吸收借鑒外地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極收集相關(guān)資料，提出符合我市實(shí)際情況的工作建議，科學(xué)有序推動我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作。

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