原標(biāo)題：失足未成年人如何“無痕”回歸社會(huì)

□ 法治報(bào)記者 董凡超

“我終于成為一名網(wǎng)約車司機(jī)了。”近日，小李專門到浙江省寧波市鄞州區(qū)人民檢察院，告訴檢察官自己已夢(mèng)想成真。

2008年，當(dāng)時(shí)還是未成年人的小李因輕微犯罪被法院判處有期徒刑十個(gè)月。出獄后，他深刻悔過，遵紀(jì)守法，積極參與社會(huì)志愿服務(wù)。“我想當(dāng)網(wǎng)約車司機(jī)，沒想到在網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)，因?yàn)橛蟹缸镉涗浺恢蔽茨芡ㄟ^系統(tǒng)審核。法律規(guī)定未成年人的犯罪記錄應(yīng)當(dāng)封存，為什么這還會(huì)成為我求職路上的障礙？”2023年10月，小李來到鄞州區(qū)檢察院咨詢。

隨后，鄞州區(qū)檢察院檢察官與該網(wǎng)約車公司溝通，將小李的無犯罪記錄證明、駕駛員資格證明等材料提交給網(wǎng)約車公司，在上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的努力推動(dòng)下，網(wǎng)約車公司總部對(duì)接后臺(tái)數(shù)據(jù)，屏蔽了小李的犯罪記錄。很快，小李就收到了網(wǎng)約車系統(tǒng)審核通過其申請(qǐng)的消息。

讓罪錯(cuò)未成年人“無痕”回歸社會(huì)，是設(shè)立未成年人犯罪記錄封存制度的初衷。2022年5月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》，為迷途知返的未成年人驅(qū)散陰霾、提供信心、照亮希望。

消除犯罪標(biāo)簽

“檢察官姐姐，這個(gè)暑假我打了一份工，挺順利的，但總擔(dān)心以前犯的錯(cuò)會(huì)影響畢業(yè)找工作。”電話里，曾經(jīng)的涉罪少年小嚴(yán)向海南省定安縣人民檢察院檢察官閔天道出憂心事。

“為了避免未成年人因一時(shí)涉罪而被貼上永久性的犯罪‘標(biāo)簽’，國(guó)家規(guī)定，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人，其犯罪記錄都會(huì)被依法封存……”閔天的解答讓小嚴(yán)如釋重負(fù)。

一年多前，小嚴(yán)還是?？谀持袑W(xué)的高三學(xué)生，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?023年春，小嚴(yán)駕駛摩托車將一位老人撞倒，被公安機(jī)關(guān)確定應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任，涉嫌構(gòu)成交通肇事罪。小嚴(yán)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，寫下悔過書，與家人一起積極賠償被害人損失，取得被害人家屬的諒解。2023年4月，該案移送至定安縣檢察院審查起訴。辦案檢察官對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行細(xì)致審查，通知定安縣司法局為小嚴(yán)指派法律援助律師，并通過社會(huì)調(diào)查對(duì)小嚴(yán)的家庭環(huán)境、在校表現(xiàn)、父母監(jiān)管能力等進(jìn)行考察，先后聽取公安機(jī)關(guān)、辯護(hù)律師等各方意見。經(jīng)過綜合分析評(píng)判，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為小嚴(yán)系過失犯罪，具有自首、賠償諒解等從輕、減輕處罰情節(jié)，決定對(duì)小嚴(yán)作出不起訴決定。在檢察官鼓勵(lì)幫扶下，小嚴(yán)重樹信心，認(rèn)真?zhèn)淇?，最終以優(yōu)異成績(jī)考入重點(diǎn)大學(xué)。

近年來，為保護(hù)涉案未成年人隱私，避免犯罪“標(biāo)簽”對(duì)其造成負(fù)面影響，各地檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)犯罪記錄封存制度，對(duì)犯罪時(shí)不滿十八周歲，已作不起訴處理和被判處有期徒刑五年以下刑罰的涉罪未成年人的犯罪記錄予以封存。

數(shù)據(jù)顯示，為努力教育感化挽救失足未成年人，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)2023年對(duì)情節(jié)輕微并有悔罪表現(xiàn)的依法適用緩刑7690人，同比增長(zhǎng)63.8%，并嚴(yán)格落實(shí)犯罪記錄封存制度。

做好回訪幫教

“雖然犯罪記錄被封存了，但永遠(yuǎn)不會(huì)忘記從案件中得到的教訓(xùn)，以后會(huì)保持尊重理解，與孩子共同成長(zhǎng)。”2024年元旦假期，被不起訴人小柔的母親告訴湖北省秭歸縣人民檢察院檢察官，小柔順利就讀心儀的專業(yè)后，學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)，還在大學(xué)興趣社團(tuán)比賽中獲了獎(jiǎng)。

2022年2月的一天，正在讀高二的小柔到某超市購(gòu)買生活用品時(shí)發(fā)現(xiàn)錢不夠，她沒有聯(lián)系父母，反而將選購(gòu)的商品偷回家。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)第一時(shí)間鎖定了犯罪嫌疑人，小柔也在母親的陪同下主動(dòng)投案。經(jīng)協(xié)調(diào)，小柔父母進(jìn)行了賠償，超市負(fù)責(zé)人對(duì)小柔表示諒解。檢察機(jī)關(guān)綜合考量全案情節(jié)后，對(duì)小柔作出附條件不起訴處理，考驗(yàn)期為9個(gè)月。

案件雖然了結(jié)，但扭轉(zhuǎn)家庭關(guān)系難以一蹴而就。為保證家庭保護(hù)“實(shí)時(shí)在線”，秭歸縣檢察院探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)等部門定期開展回訪，對(duì)督促監(jiān)護(hù)令落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤考察。

當(dāng)前，未成年人涉黑惡犯罪整體下降、涉嚴(yán)重暴力犯罪趨于平緩、涉網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸增多。針對(duì)這些新的趨勢(shì)和特點(diǎn)，各地檢察機(jī)關(guān)積極貫徹“教育、感化、挽救”方針，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”理念，根據(jù)未成年人的犯罪性質(zhì)、主觀惡性、危害后果不同，采取相應(yīng)的懲戒教育措施。

近年來，云南省人民檢察院第九檢察部運(yùn)用多種方式提升涉罪未成年人教育挽救質(zhì)效。“我們結(jié)合云南實(shí)際，支持本省各地培育未成年人司法社會(huì)工作力量，指導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)建立了22個(gè)觀護(hù)基地，為監(jiān)護(hù)缺失的貧困輕罪未成年人提供心理輔導(dǎo)、行為矯正和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們走上人生正軌。”該院第九檢察部負(fù)責(zé)人介紹說。

福建省石獅市人民檢察院針對(duì)涉罪未成年人幫教工作制定了工作規(guī)則，提供可操作性指引，規(guī)定幫教人員要根據(jù)“一人一檔案”的原則為幫教對(duì)象建立個(gè)性化幫教檔案，制定幫教方案，記錄每次幫教情況并嚴(yán)格保密；幫教人員要與幫教對(duì)象每周談心至少一次，實(shí)時(shí)把握幫教對(duì)象的思想動(dòng)向和行為表現(xiàn)。

工作中，檢察機(jī)關(guān)通過心理干預(yù)、觀護(hù)教育等多種方式，把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，最大限度教育挽救涉罪未成年人。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”11000余人，其中向涉罪未成年人的監(jiān)護(hù)人制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”8600余人。

推動(dòng)社會(huì)治理

選派未檢干警和專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)組成幫教小組，采取多種方式對(duì)涉案未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境、發(fā)展方向等作出科學(xué)評(píng)估，有針對(duì)性地進(jìn)行精準(zhǔn)幫教，并持續(xù)跟蹤確保幫教效果……

為加強(qiáng)與教育、民政等部門的協(xié)作配合，海南省海口市瓊山區(qū)人民檢察院與區(qū)人民法院、區(qū)司法局、海口市公安局瓊山分局共同會(huì)簽《?？谑协偵絽^(qū)未成年人刑事司法聯(lián)席會(huì)議制度》。2023年以來，該院對(duì)495名涉案未成年人幫教792次。

涉罪未成年人再社會(huì)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要檢察、公安、法院、人力資源等部門的認(rèn)真履職，需要學(xué)校、用人單位、社區(qū)的配合，還需要律師、司法社工等相關(guān)力量的幫教輔助，搭建起全方位保護(hù)體系。

實(shí)踐中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)檢察監(jiān)督與社會(huì)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

在家庭保護(hù)方面，最高人民檢察院會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委發(fā)布涉案未成年人家庭教育指導(dǎo)典型案例，推動(dòng)家庭督促監(jiān)護(hù)范圍有序拓展，去年制發(fā)“督促監(jiān)護(hù)令”5.7萬份，促進(jìn)“甩手家長(zhǎng)”依法帶娃。

在學(xué)校保護(hù)方面，最高檢聯(lián)合教育部制定《關(guān)于建立涉案未成年人控輟保學(xué)協(xié)作配合機(jī)制的意見》，共建“最高檢未成年人法治教育實(shí)踐基地”，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門建成法治教育實(shí)踐基地2120個(gè)，推動(dòng)4.3萬名檢察官在近8萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)校保護(hù)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

在網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面，最高檢貫徹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，參加國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室召開加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合履職新聞發(fā)布會(huì)，制定加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)安全防線。

在政府保護(hù)方面，最高檢會(huì)同民政部等印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》，配合國(guó)家衛(wèi)健委等發(fā)布《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，持續(xù)落實(shí)中國(guó)婦女和兒童發(fā)展綱要（2021—2030），攜手各職能部門及有關(guān)方面，共同托起明天的太陽。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人的罪錯(cuò)行為通常有一個(gè)由輕及重、逐漸演變的過程，錯(cuò)失最佳的矯治教育時(shí)機(jī)或者干預(yù)措施不當(dāng)，部分未成年人可能實(shí)施更為嚴(yán)重的犯罪行為。”最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為有效預(yù)防和矯治未成年人罪錯(cuò)行為，最高檢正在研究制定《關(guān)于加強(qiáng)未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治的意見》，根據(jù)未成年人行為的嚴(yán)重程度、心理偏常狀況、日常表現(xiàn)情況等，依法采取責(zé)令嚴(yán)加管教、訓(xùn)誡、專門教育、專門矯治教育等分級(jí)分類的干預(yù)措施。今年擬聯(lián)合有關(guān)職能部門共同出臺(tái)。

（文中未成年人均為化名）

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