國(guó)家安全 全民有責(zé)

近年來(lái)，我國(guó)面臨的安全威脅日趨多元，反間諜斗爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，間諜組織及其代理人對(duì)我國(guó)滲透破壞活動(dòng)不斷升級(jí)，情報(bào)竊密無(wú)孔不入，對(duì)我國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2023年7月1日起，新修訂的反間諜法開(kāi)始施行，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色反間諜法律制度。（點(diǎn)擊下圖，查看新修訂《反間諜法》全文）

明確不同類型

間諜行為主體行為和對(duì)象

間諜組織及其代理人派遣人員潛入中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展情報(bào)竊密活動(dòng)、對(duì)境內(nèi)人員實(shí)施拉攏策反，是常用的手法。一直以來(lái)，退伍軍人、留學(xué)生、高校師生、軍事發(fā)燒友以及軍工企業(yè)、國(guó)防科研單位、政府機(jī)關(guān)人員等，都是境外間諜重點(diǎn)滲透策反的目標(biāo)。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，近年來(lái)境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)不斷利用網(wǎng)絡(luò)攻擊技術(shù)對(duì)我國(guó)要害部門開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)攻擊，控制關(guān)鍵信息系統(tǒng)，大量竊取機(jī)密信息，嚴(yán)重危害我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全。

圍繞反間諜斗爭(zhēng)形勢(shì)需要，新修訂的反間諜法對(duì)間諜行為做出進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化，在第一章總則中就規(guī)定了間諜行為的六種類型，明確不同類型間諜行為的主體行為和對(duì)象。大致可分為兩類：

第一類是間諜組織及其代理人通過(guò)收買、拉攏，甚至給目標(biāo)對(duì)象下套等威逼利誘手段，對(duì)我境內(nèi)人員實(shí)施策反的活動(dòng)。在這類間諜行為中，新修訂的反間諜法將“投靠間諜組織及其代理人”，主動(dòng)積極危害國(guó)家安全的行為寫(xiě)入了法條，同時(shí)增加了針對(duì)第三國(guó)的間諜行為。

第二類是間諜組織及其代理人，直接發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，竊取有關(guān)國(guó)家安全的情報(bào)、數(shù)據(jù)，破壞涉及國(guó)家安全秩序的活動(dòng)。新修訂的反間諜法將“針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為” 明確為間諜行為。

將關(guān)系國(guó)家安全和利益的

文件、數(shù)據(jù)、資料、物品納入保護(hù)

相對(duì)于拉攏策反人員開(kāi)展竊密活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)間諜通過(guò)黑客技術(shù)開(kāi)展的滲透竊密活動(dòng)，更加隱秘，危害更加突出，對(duì)我國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，也對(duì)社會(huì)安全以及公民個(gè)人信息安全造成現(xiàn)實(shí)危害。

如果間諜組織針對(duì)我們網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行侵入或植入病毒，就有可能導(dǎo)致我們整個(gè)信息高速公路這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施坍塌，不僅會(huì)對(duì)我們的日常工作和生活造成極大影響，還會(huì)使各類涉及網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家安全的數(shù)據(jù)掌握在間諜組織的手里。

從國(guó)家安全機(jī)關(guān)近年來(lái)披露的案件看，一些不屬于國(guó)家秘密或者不能被鑒定為情報(bào)的信息的泄露，也會(huì)對(duì)國(guó)家安全造成現(xiàn)實(shí)的或潛在的危害。很多數(shù)據(jù)看上去是自然科學(xué)客觀分析的產(chǎn)物，沒(méi)有什么與國(guó)家安全的直接聯(lián)系，但是經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的深度加工，與其他信息進(jìn)行匹配和綜合，就能夠分析出一些重要的信息，甚至是情報(bào)。

新修訂的反間諜法在間諜行為的類別中，對(duì)依法打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、侵入、干擾、控制、破壞等間諜行為也做出了規(guī)定，同時(shí)將其他關(guān)系國(guó)家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品納入保護(hù)。

賦權(quán)與權(quán)限相結(jié)合

加強(qiáng)“監(jiān)督與保障”

和其他執(zhí)法活動(dòng)一樣，國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時(shí)，可以采取執(zhí)法調(diào)查等措施。

新修訂的反間諜法堅(jiān)持賦權(quán)與限權(quán)相結(jié)合，對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的賦權(quán)上做了相應(yīng)規(guī)定，也對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)做出了嚴(yán)格規(guī)范，明確了國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的組織指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、采取各種措施等內(nèi)容，將實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法條固定下來(lái)，提升了國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜過(guò)程依法處置的手段和效率。

限定執(zhí)法前提，要求國(guó)家安全機(jī)關(guān)行使相關(guān)職權(quán)必須是依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)、調(diào)查間諜行為、因反間諜工作需要等法定情形。

規(guī)范執(zhí)法程序，對(duì)國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員行使不同職權(quán)時(shí)，明確了出示工作證件、履行告知義務(wù)，堅(jiān)持二人執(zhí)法工作制，經(jīng)過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)等一系列程序要求。

嚴(yán)控執(zhí)法限度，明確不得查封、扣押、凍結(jié)與間諜行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施，財(cái)物查閱、調(diào)取不得超出執(zhí)行反間諜工作所需的范圍等要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法過(guò)程中對(duì)公民合法權(quán)利的保障。

細(xì)化行政處罰

完善法律責(zé)任追究制度

新修訂的反間諜法對(duì)于涉及間諜行為的輕微違法行為如何處理，對(duì)有自首、立功等情形如何減輕處罰也進(jìn)行了規(guī)定。

新修訂的反間諜法在保留實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰，有重大立功表現(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)這一規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了法律責(zé)任追究等內(nèi)容。

對(duì)于個(gè)人實(shí)施間諜行為，尚不構(gòu)成犯罪的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)有權(quán)予以警告或者處十五日以下行政拘留，單處或并處罰款。

對(duì)于包庇間諜活動(dòng)、泄露有關(guān)反間諜工作的國(guó)家秘密、故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行任務(wù)、對(duì)依法支持和協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作的個(gè)人和組織進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)有權(quán)予以警告或者處十日以下行政拘留，并處罰款。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)可根據(jù)相關(guān)單位、人員違法情節(jié)和后果，建議有關(guān)主管部門依法責(zé)令停止從事相關(guān)業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、撤銷登記等。

發(fā)現(xiàn)間諜行為

應(yīng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)

國(guó)家安全機(jī)關(guān)與間諜組織之間沒(méi)有硝煙的殘酷斗爭(zhēng)和激烈博弈無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾是國(guó)家安全機(jī)關(guān)開(kāi)展反間諜工作的重要方式。

新修訂的反間諜法在規(guī)定，任何公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)的基礎(chǔ)上，明確國(guó)家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受理舉報(bào)的電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等向社會(huì)公開(kāi)，依法及時(shí)處理舉報(bào)信息，并為舉報(bào)人保密。

新修訂反間諜法是新形勢(shì)下落實(shí)總體國(guó)家安全觀和加強(qiáng)反間諜斗爭(zhēng)的需要，需人人有意識(shí)，人人盡責(zé)任，人人做貢獻(xiàn)。群眾如果發(fā)現(xiàn)間諜行為，也應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間撥打國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話12339進(jìn)行舉報(bào)，共同筑牢反間防諜的國(guó)家安全人民防線。

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