修改后的專利法實(shí)施細(xì)則明年一月二十日起施行——

系統(tǒng)提升我國(guó)專利工作水平

本報(bào)記者 谷業(yè)凱

修改后的專利法實(shí)施細(xì)則將于2024年1月20日起施行。12月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹專利法實(shí)施細(xì)則修改的主要內(nèi)容和下一步落實(shí)打算。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，此次專利法實(shí)施細(xì)則的修改，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的又一重要成果，對(duì)全面落實(shí)新修改的專利法、完善我國(guó)專利制度具有重要意義，將系統(tǒng)提升我國(guó)專利工作水平，更好滿足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需要。

申長(zhǎng)雨介紹，修改后的專利法實(shí)施細(xì)則共13章149條。修改的具體內(nèi)容主要涉及5個(gè)方面：一是完善專利申請(qǐng)制度，包括優(yōu)化專利申請(qǐng)流程，細(xì)化局部外觀設(shè)計(jì)制度等；二是完善專利審查制度，包括規(guī)范專利申請(qǐng)行為，增加延遲審查制度，完善專利復(fù)審制度等；三是加強(qiáng)專利行政保護(hù)，包括細(xì)化專利權(quán)期限補(bǔ)償制度，完善專利糾紛處理和調(diào)解制度，明確在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的界定標(biāo)準(zhǔn)等；四是加強(qiáng)專利公共服務(wù)，包括提升專利信息公共服務(wù)能力，細(xì)化開(kāi)放許可制度，完善職務(wù)發(fā)明相關(guān)規(guī)定等；五是加強(qiáng)同國(guó)際規(guī)則的銜接，包括明確外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的法律地位和審查程序等。

完善專利申請(qǐng)制度方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)魏保志說(shuō)，目前，我國(guó)發(fā)明專利審查平均周期已縮短至16個(gè)月，審查效率位居世界前列，發(fā)明專利結(jié)案準(zhǔn)確率達(dá)94.2%，優(yōu)先審查、快速審查、集中審查和延遲審查等多種模式綜合運(yùn)用，滿足了創(chuàng)新主體的多元化需求。下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從完善審查標(biāo)準(zhǔn)、提升審查質(zhì)量和效率、提升專利申請(qǐng)便利化水平3方面，推動(dòng)專利審查工作取得新成效。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》。修改后的專利法實(shí)施細(xì)則也就專利開(kāi)放許可制度、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施后的法定報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了新的制度設(shè)計(jì)。申長(zhǎng)雨介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已會(huì)同有關(guān)部門(mén)組建工作專班，加快梳理盤(pán)活高校科研機(jī)構(gòu)存量專利，系統(tǒng)解決專利“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。目前，110所國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校已啟動(dòng)實(shí)施了以產(chǎn)業(yè)化前景為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。

本次細(xì)則修改在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面提出了明確要求。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長(zhǎng)王培章表示，近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國(guó)家戰(zhàn)略需要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)貢獻(xiàn)力量。

王培章介紹，面向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)有關(guān)部門(mén)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)需求對(duì)接機(jī)制；上線綠色低碳、中醫(yī)藥、人工智能等18個(gè)專利專題數(shù)據(jù)庫(kù)，累計(jì)收錄1.5億條專利數(shù)據(jù)；國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)備案共享3000余項(xiàng)專利導(dǎo)航成果；新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育啟動(dòng)以來(lái)，新確定優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)達(dá)到3710家，總量達(dá)10531家。

近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)。其中，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量排名前10位的重點(diǎn)企業(yè)全球有效專利量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)件，且逐年快速增長(zhǎng)；截至今年5月，我國(guó)固態(tài)電池關(guān)鍵技術(shù)專利申請(qǐng)量達(dá)7640項(xiàng)，全球占比達(dá)36.7%；太陽(yáng)能電池方面，目前我國(guó)全球?qū)＠暾?qǐng)量為12.64萬(wàn)件，排名第一。

“我們要更好發(fā)揮專利在促進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)新賽道發(fā)展中的重要作用，助力綠色低碳技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”申長(zhǎng)雨說(shuō)，一是要持續(xù)完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查標(biāo)準(zhǔn)，助力綠色低碳技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)獲權(quán)；二是大力培育高價(jià)值專利，支持建設(shè)運(yùn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)專利池，并鼓勵(lì)探索開(kāi)展專利開(kāi)源；三是加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)做好海外專利布局，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

新專利法和實(shí)施細(xì)則就重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、藥品專利侵權(quán)糾紛早期解決機(jī)制等作出了明確的制度安排。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成說(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決，目前已審結(jié)兩批共計(jì)12件重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件；有效落實(shí)藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，截至今年11月底，共受理相關(guān)案件167件。

張志成說(shuō)：“這次細(xì)則的修改還進(jìn)一步明確了專利管理部門(mén)對(duì)專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解的處理權(quán)限，加強(qiáng)了相關(guān)地方部門(mén)執(zhí)法辦案的法治保障，拓展了專利權(quán)人維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月27日 07 版）

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