本報(bào)記者 孫廣勇 劉 慧

中老執(zhí)法人員在湄公河上對(duì)商船開(kāi)展聯(lián)合檢查。

李朋飛攝

參與聯(lián)合巡邏執(zhí)法的中方執(zhí)法人員。

本報(bào)記者 孫廣勇攝

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)執(zhí)法人員向沿岸民眾開(kāi)展禁毒宣傳。

李朋飛攝

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)執(zhí)法人員正在救助遇險(xiǎn)商船。

李朋飛攝

聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)在湄公河開(kāi)展行動(dòng)。

本報(bào)記者 孫廣勇攝

第133次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)于9月19日啟動(dòng)。多年前，湄公河水域犯罪活動(dòng)一度十分猖獗，過(guò)往船舶遇襲事件時(shí)有發(fā)生。2011年起，中老緬泰四國(guó)定期開(kāi)展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)，有力打擊了流域跨國(guó)犯罪，維護(hù)了湄公河安全穩(wěn)定，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“讓湄公河永遠(yuǎn)安全、永遠(yuǎn)清澈、永遠(yuǎn)繁榮”

瀾滄江—湄公河緩緩流淌，兩岸是中老緬泰四國(guó)村莊和起伏的山巒。聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇從碼頭出發(fā)，開(kāi)始進(jìn)行全線巡邏和重點(diǎn)水域分段巡邏。沿岸的山林中和道路上，也同樣有軍警執(zhí)行巡邏任務(wù)。

2011年12月，首次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)，拉開(kāi)了四國(guó)共同維護(hù)湄公河航道安全的序幕。近12年時(shí)間里，四國(guó)共開(kāi)展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)132次，水陸查緝、分段巡航等各類聯(lián)合行動(dòng)180余次，聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練6次，派遣聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員近兩萬(wàn)人次。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)共護(hù)航過(guò)往商船數(shù)千艘次，成功救助遇險(xiǎn)商船200余艘次，挽回各類經(jīng)濟(jì)損失約2億元人民幣。

泰國(guó)預(yù)防打擊湄公河流域違法犯罪指揮中心蒙迪中校介紹，泰方由多部門(mén)協(xié)同參與湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法，水面有清盛水警的巡邏艇，陸地上部署了清盛警察局的警力。老撾方面由人民軍和公安部門(mén)共同參與行動(dòng)，緬甸方面則派出萬(wàn)崩水警分局的巡邏艇和大其力警方的警員負(fù)責(zé)水面和陸地巡邏。目前，四國(guó)執(zhí)法艇水面巡邏平均每月25天，水面見(jiàn)警率平均達(dá)到80%以上，重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)見(jiàn)警率達(dá)100%。

“我船開(kāi)得再好，也只能開(kāi)一條?，F(xiàn)在，隨著聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制的不斷拓展延伸，執(zhí)法艦艇逐步增多，得快點(diǎn)帶出更多徒弟來(lái)。”云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)53101艇艇長(zhǎng)譚建華從前是湄公河上跑船的“一流船長(zhǎng)”，也曾駕駛商船在湄公河遭遇危及人身安全的重大險(xiǎn)情。那段經(jīng)歷讓他毅然選擇棄商從警，通過(guò)選拔特招成為操舵民警，參與聯(lián)合巡邏執(zhí)法，并一路成長(zhǎng)為如今的53101艇艇長(zhǎng)。

從警后，譚建華參加駐外執(zhí)勤、分段巡航、聯(lián)合駐訓(xùn)及抓捕和救援等任務(wù)100余次，編寫(xiě)了總計(jì)130萬(wàn)字和340幅手繪航道圖的《瀾滄江—湄公河航道與引航》。此外，他還負(fù)責(zé)聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)執(zhí)法艇操舵培訓(xùn)工作。“大家都很敬佩他。他技術(shù)過(guò)硬，教的駕駛技巧實(shí)用。在他的指導(dǎo)下，我現(xiàn)在能夠獨(dú)立操作執(zhí)法艇了！”老撾001執(zhí)法艇艇長(zhǎng)宋鵬說(shuō)。

完善執(zhí)法合作交流機(jī)制、強(qiáng)化違法犯罪打擊力度、提升沿江安保能力……6萬(wàn)余公里航程，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門(mén)以湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制為基石，不斷深化拓展區(qū)域國(guó)際執(zhí)法安全合作，多措并舉，緊密合作。本報(bào)記者在采訪時(shí)看到，在瀾滄江—湄公河沿岸的四國(guó)村寨、港口，聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇所到之處，當(dāng)?shù)剀娋炊Y致敬，沿岸民眾歡呼雀躍，沿河商船鳴笛致意。

在老撾波喬省孟莫村生活了幾十年的村民坎平說(shuō)：“我們世世代代生活在湄公河邊，四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法讓我們生活更安寧。希望各方共同努力，讓湄公河永遠(yuǎn)安全、永遠(yuǎn)清澈、永遠(yuǎn)繁榮。”

“有聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)在，我們跑船很放心”

瀾滄江—湄公河從中國(guó)關(guān)累到泰國(guó)清盛一段航運(yùn)最為繁忙，大量物資在中老緬泰四國(guó)間運(yùn)輸往來(lái)。裝滿貨物的各國(guó)商船在水面上來(lái)回穿梭，一片繁忙；兩岸村莊升起裊裊炊煙，一片祥和。長(zhǎng)期在湄公河上跑船的一名船長(zhǎng)說(shuō)：“有聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊(duì)在，我們跑船很放心。感謝四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法為湄公河帶來(lái)了安寧！”

“湄公河安全了，航運(yùn)一定會(huì)越來(lái)越繁榮，尤其期待更多中國(guó)船只的到來(lái)。”清盛港經(jīng)理納塔蓬表示，清盛港可以通過(guò)陸路連接?xùn)|南亞各國(guó)，還可以通過(guò)泰國(guó)曼谷港、廉差邦港等經(jīng)海路連通世界，物流運(yùn)輸合作潛力巨大。據(jù)清盛海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除過(guò)境貨物外，2022年清盛港進(jìn)口貨物額約6億泰銖（1元人民幣約合5泰銖），其中86%的貨物來(lái)自中國(guó)；出口貨物額約71億泰銖，直接出口到中國(guó)的占17%，還有大量貨物經(jīng)老撾、緬甸等國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至中國(guó)。“未來(lái)我們將由傳統(tǒng)的散裝運(yùn)輸改進(jìn)為集裝箱運(yùn)輸，以大幅提高效率、降低運(yùn)輸成本。”納塔蓬說(shuō)。

如今，進(jìn)出中國(guó)關(guān)累、老撾孟莫、緬甸萬(wàn)崩、泰國(guó)清盛的船舶數(shù)量大幅增長(zhǎng)。清盛港務(wù)局官員披猜表示，聯(lián)合巡邏執(zhí)法保障了湄公河上安全的運(yùn)輸環(huán)境。目前，該河段往來(lái)商船已經(jīng)達(dá)到600多艘，包括不少載重量超過(guò)400噸的貨船。清盛新港內(nèi)，一艘老撾商船正在裝貨。船主頌猜表示，湄公河安全形勢(shì)穩(wěn)定后，河上船舶運(yùn)輸量顯著增加，現(xiàn)在還經(jīng)?？梢钥吹捷d重500噸的大型貨船，“船主愿意使用更大的船，顯示出對(duì)湄公河治安的信心。”

隨著湄公河流域治安越來(lái)越好，“金三角”地區(qū)附近的老撾波喬省迅速發(fā)展起來(lái)，坐落其中的“金三角”經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前已開(kāi)發(fā)面積10平方公里，吸引投資20億美元。此外，波喬國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)基本完成，年底即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。在特區(qū)碼頭，往來(lái)?？康呢洿⑦M(jìn)出的運(yùn)輸卡車(chē)繁忙而又有序地工作，從國(guó)外進(jìn)口的建材、百貨商品等各種物資經(jīng)由碼頭運(yùn)輸?shù)嚼蠐敫鞯?。記者在采訪中看到，老撾村民站在岸邊舉著紙板迎接聯(lián)合巡邏執(zhí)法艇，紙板上用中老雙語(yǔ)寫(xiě)著“兄弟”二字表達(dá)感激之情。

“不同國(guó)家開(kāi)展執(zhí)法安全合作的成功典范”

“我們完全同意持續(xù)開(kāi)展湄公河聯(lián)合‘掃毒’行動(dòng)”“我們完全同意中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法方案”……

每次聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)前，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門(mén)都會(huì)以線上線下結(jié)合的形式召開(kāi)指揮官聯(lián)席會(huì)、治安形勢(shì)分析及信息交流會(huì)等，共同分析研判近期流域治安形勢(shì)，并就相關(guān)執(zhí)法合作事宜進(jìn)行磋商。行動(dòng)期間，四國(guó)相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)在中方執(zhí)法艇設(shè)置編隊(duì)指揮所共同指揮行動(dòng)。在聯(lián)合指揮部指揮官聯(lián)席會(huì)上，四國(guó)指揮官紛紛堅(jiān)定表態(tài)，一致同意持續(xù)深化湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制。

目前，四國(guó)執(zhí)法部門(mén)已經(jīng)共同建成實(shí)時(shí)視頻指揮和應(yīng)急指揮通聯(lián)系統(tǒng)；建立了報(bào)警就近聯(lián)處機(jī)制，在中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部、駐老撾班相果和孟莫聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、緬甸萬(wàn)崩水警分局、泰國(guó)清盛水警局設(shè)有報(bào)警點(diǎn)；建立了遇事直連機(jī)制，通過(guò)視頻通信系統(tǒng)可以直接和各國(guó)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)絡(luò)，若遇突發(fā)情況，不同地點(diǎn)的執(zhí)法人員可以根據(jù)海事系統(tǒng)定位船只位置，迅速實(shí)施救援……

“湄公河沿岸有很多村莊，不少村民以貨運(yùn)或打魚(yú)為生。四國(guó)同舟共濟(jì)，在警務(wù)合作、打擊犯罪、能力建設(shè)等執(zhí)法合作中取得豐碩成果。聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)已成為守護(hù)這條‘黃金水道’穩(wěn)定平安的重要力量，也成為不同國(guó)家開(kāi)展執(zhí)法安全合作的成功典范。”老撾人民軍國(guó)防部總參謀部副總參謀長(zhǎng)宋蓬·米達(dá)蓬說(shuō)，多年來(lái)，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)得到各方贊譽(yù)。緬甸萬(wàn)崩水警分局局長(zhǎng)昂佐莫表示，自四國(guó)開(kāi)展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法以來(lái)，湄公河流域安全形勢(shì)顯著改善，過(guò)往商船增多，流域經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展。

與此同時(shí)，四國(guó)不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法合作模式，拓展執(zhí)法合作領(lǐng)域，推動(dòng)聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)向打擊犯罪、互幫共建、互聯(lián)互通、友好共建、基礎(chǔ)援建等多元化領(lǐng)域拓展延伸，搭建起地區(qū)文化交流與執(zhí)法合作的橋梁和紐帶，走出一條共建、共享、共贏的地區(qū)安全之路。

“通過(guò)湄公河流域執(zhí)法安全合作，相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在信息交流、聯(lián)合執(zhí)法上更加及時(shí)有力，對(duì)打擊販毒、走私、偷渡等犯罪有明顯效果，合作越來(lái)越有成效。”泰國(guó)禁毒委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)威猜說(shuō)。

云南省公安廳水上巡邏總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)證明，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法有力保障流域安全穩(wěn)定，得到四國(guó)執(zhí)法部門(mén)和沿岸民眾高度贊譽(yù)。“未來(lái)，我們將持續(xù)攜手老緬泰方有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，共同推動(dòng)瀾湄流域執(zhí)法安全合作機(jī)制行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

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