【駐馬店廣視融媒訊】（通訊員 殷天堂 白山初）駐馬店市牢牢抓住深化土地制度改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的重大機(jī)遇，大膽探索，先行先試，加快推進(jìn)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度綜合改革，取得了明顯成效。

確實(shí)權(quán)、頒鐵證，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。

在具體工作中，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心做到“三求”：一是求準(zhǔn)。以國土“二調(diào)”的底圖和數(shù)據(jù)為基本依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)農(nóng)戶家庭承包信息、土地承包資料，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、“四至”清晰。二是求實(shí)。對(duì)每戶每塊地的邊界與權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，農(nóng)戶第一次簽字確認(rèn)；由測繪公司通過實(shí)測的方式繪制形成承包地地籍草圖，農(nóng)戶第二次簽字確認(rèn)。三是求公。召開村民議事會(huì)議，公示承包地資料及地籍草圖，組織村民完善《農(nóng)村土地承包合同》，依法向農(nóng)戶頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

建平臺(tái)、重交易，讓農(nóng)地成為“活財(cái)神”。

落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，讓“死土地”變成“活資本”。一是入市交易。依托市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道產(chǎn)權(quán)交易所，采取市場化方式，讓有意愿轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶把承包地流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。二是資產(chǎn)評(píng)估與抵押貸款。對(duì)有貸款需求的經(jīng)營主體，由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬抵押土地附著物及土地預(yù)期經(jīng)營收益進(jìn)行評(píng)估，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交易所辦理抵押登記。目前，全市辦理土地流轉(zhuǎn)交易面積300萬畝，各類經(jīng)營主體貸款總額15億元，吸納60億元資金投入農(nóng)業(yè)。
抓改革、創(chuàng)多模，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營“多樣化”。

初步形成四種規(guī)模經(jīng)營方式。

一是通過土地集中流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。市政府聯(lián)合出臺(tái)了鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)后成方連片規(guī)模經(jīng)營的扶持政策，一家一戶之間的流轉(zhuǎn)少了，流轉(zhuǎn)到新型經(jīng)營主體的多了；目前，全市流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營面積300畝以上的家庭農(nóng)場和合作社2000家，有96個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)，在西平縣權(quán)寨鎮(zhèn)整合10個(gè)村建立了首家萬畝糧食合作社聯(lián)合社。二是通過全程托管促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。采取大戶領(lǐng)辦、合作社創(chuàng)辦、農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)辦等方式，對(duì)土地進(jìn)行種管收全程托管服務(wù)。目前，全市土地托管面積達(dá)250萬畝，正陽縣農(nóng)村土地托管經(jīng)營已全面鋪開。三是通過專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。支持各類社會(huì)化專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、技術(shù)信息、產(chǎn)銷對(duì)接等服務(wù)，以專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。如確山縣竹溝鎮(zhèn)紫皮紅薯種植通過社會(huì)化服務(wù)，形成集育種、生產(chǎn)、檢測、儲(chǔ)存、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞等國家，被命名為“中國紫紅薯”之鄉(xiāng)。四是通過“龍頭+基地”促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。至目前，上蔡縣已有朱里、大路李、蔡溝、東岸、東洪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有5萬多畝土地實(shí)行了土地托管，今年將爭取在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪開。

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